그것은 법적 효력이 없다. 이 제안은 CPPCC 회원의 제안일 뿐 법적 효력이 없다. 제안서의 집필 주체는 개인이다. 기업사업단위 직원, 주식제 기업 주주는 CPPCC 의 회원으로서 동급 권력기관에 자신의 의견과 건의를 제기할 권리가 있다. 개인의 의견과 건의는 제안으로만 쓸 수 있고 법안은 사용할 수 없다.