유료허가증은 유료를 실시하는 국가기관, 사업단위 및 비상업조직에 적용된다. 부동산 관리 회사는 기업이므로 유료허가증을 발급할 필요가 없다.

유료 허가 제도는 1987 부터 시행된다. 1987' 가격 관리 강화 및 시장 가격 안정에 관한 국무원의 통지' (국발 (1987)4 호) 는 "각급 인민정부는 관련 부처를 조직하여 무분별한 비용, 가격 인상 문제에 대한 전면적인 점검과 정리를 진행해야 한다" 고 규정하고 있다. 중요한 유료 항목은 물가 부서에서 발표하여 관리를 강화해야 한다. "