법적 근거:' 중화인민공화국 입법법' 에 따르면 행정법규는 반드시 국무원이 헌법과 법률에 따라 법정 절차에 따라 제정해야 하며 총리가 국무부령에 서명하여 발표해야 한다. 국무원 사무청은 국무원의 일상적인 업무를 처리하는 사무기구로서 행정법규를 발표할 권리가 없다.
당정 기관 공문 처리 규정', 당정 기관 공문은 당정 기관의 지도 이행, 기능 수행, 공무 처리, 특정 효력 및 규범 양식을 가진 문서이며, 당과 국가 방침 정책, 반포법, 지도, 배치 및 협상 작업, 요청 및 답변, 보고, 통보 및 의사 소통을 위한 중요한 도구이다. 당정 기관의 공문은 주로 결의안, 결정, 명령 (명령), 공보, 통보, 의견, 통지, 통지, 보고, 요청, 답변, 의안, 서신, 기요 등이다.