법률 제정의 주체는 1, 시민 (자연인) 이다. 이곳의 시민들은 중국 시민뿐만 아니라 중국에서 거주하거나 경영하는 외국 시민과 무국적자도 포함한다. 2. 기관 및 조직. 포함: (1) 다양한 국가 기관 (2) 중국 내에 설립된 각종 기업사업단위와 중외합자, 중외협력, 외자기업
(3) 정당 및 사회 단체. 3. 국가. 특수한 상황에서 국가는 전체적으로 법률관계의 주체가 될 수 있다.
법적 근거
헌법 제 33 조는 중국 국적을 가진 사람은 모두 중국 국민의 시민이라고 규정하고 있다. 모든 중국인과 시민들은 법 앞에서 일률적으로 평등하다. 국가는 인권을 존중하고 보장한다.
모든 시민은 헌법과 법률에 규정된 권리를 누리며 헌법과 법률에 규정된 의무를 이행해야 한다.