구 티베트 (1959 년 민주개혁 전) 에서 티베트 문바족은 정교합의 제도였다. 권력을 가진' 활불' 라마는 자신의 통치를 보장하기 위해 절에 충분한 잡공 스님, 장인 스님, 무승이 있다는 것을 보장하기 위해' 일대 2',' 삼대 2' 정책을 세웠다. 소위 "2 대 2", "3 대 2" 는 한 가정에 두 아들이 있는데, 그 중 한 명은 출가를 해야 하고, 세 아들이 있다면 그 중 두 명은 출가를 해야 한다. 이것이 부승송승제도다.