법률 분석: 정부는 국가 정책 도구입니다. 정부가 제 3 자로서 분쟁에 개입할 때, 그것은 충돌 당사자들의 이익을 보상해 가능한 한 빨리 충돌을 해결한다. 이것은 전형적인 "정부 지원" 정책 도구입니다.

민생 분야에서' 밑바닥' 은 정부가 정책을 제정하여 어려운 군중의 기본적인 생산 생활 수요를 보장하는 것을 가리킨다. 주로 주택, 의료, 교육, 연금 등 여러 가지 측면이 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 입법법' 제 65 조 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다. 행정 법규는 다음 사항을 규정 할 수 있습니다.

(1) 법률 규정을 시행하기 위해 행정 법규를 제정해야 하는 사항

(2) 헌법 제 89 조에 규정된 국무원 행정직권 사항.

전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 사항, 그리고 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 국무원이 먼저 제정한 행정법규

실천을 거쳐 법률 제정의 조건이 성숙할 때, 국무원은 제때에 전국인민대표대회와 상무위원회에 법률을 제정하도록 제청해야 한다.