도발죄는 행위가 나쁘거나 줄거리가 심하거나 공공장소 질서를 심각하게 교란하는 경우에만 범죄를 구성한다. 줄거리가 경미하고 피해가 크지 않은 도발 행위에 대해서는 일반 위법 행위에 따라 처벌할 수밖에 없다.

법적 근거: "중화인민공화국 최고인민검찰원, 공안부 공안기관 관할형사사건 입건 추소 기준 규정" (1) 도발 혐의, 사회질서 방해, 다음 중 한 가지 경우 입건해야 한다.

(a) 다른 사람을 함부로 때리고, 다른 사람의 신체적 상해를 입히고, 흉기를 들고 함부로 다른 사람을 때리거나, 다른 나쁜 줄거리를 가지고 있는 사람;

(b) 추격, 요격, 욕설, 타인의 정상적인 업무, 생산, 생활, 또는 다른 사람의 정신 이상, 자살, 혹은 다른 나쁜 줄거리에 심각한 영향을 미친다.

(3) 공갈 협박이나 자의적 파괴, 공적 재물의 가치 2 천 원 이상, 공갈 협박이나 자의적 파괴, 공적 재물 3 회 이상 침범, 또는 기타 심각한 줄거리가 있다.

(4) 공공장소에서 공공장소 질서가 심각하게 혼란스럽다.