壹般來說，農民集體所有的土地使用權不得出售、轉讓或出租用於非農業建設。如果是自己的承包地，可以出租，出租就是承包地的流轉，是合法的，受法律保護。但是，土地出讓後，不得改變土地性質和用途。如果在承包土地上建房，就改變了土地性質，屬於違法違規行為。

法律依據

《土地管理法》第六十三條

農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓、出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、合並等情形導致土地使用權依法轉讓的除外。

第八十壹條

擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。