중국에서는 공증 기관의 성격에 대해 일반적으로 네 가지 의견이 있다.

첫째, 공증처는 정부 편성으로 행정기관에 속한다.

둘째, 공증은 사법적 성격이고 공증처는 사법기관이다.

셋째, 공증 제도는 사법제도의 일부이며, 공증처는 전문 인증기관이며 사법인증기관이다.

넷째, 공증인은 사회에 지적 법률 서비스를 제공하고, 공증인은 중개 조직이다.