중화인민공화국 헌법에 따르면 국유기업은 법률에 규정된 범위 내에서 자율적으로 경영하고 손익을 자부할 권리가 있다. 국유기업은 생산경영조직의 한 형태로서 상업성과 공익성의 특징을 가지고 있다. 그들의 상업성은 국유자산의 가치를 보존하고 가치를 더하는 추구에 반영되며, 공익성은 국유기업이 일반적으로 국가경제규제의 목표를 실현하고 국민경제의 각 방면의 발전을 조율하는 역할을 발휘하기 위해 설립된다.