법률 제정의 주체는 입법주체로 헌법과 관련 법률에 따라 각종 규범성 문서를 제정, 수정, 보충 및 폐지할 권리가 있는 국가기관, 사회단체, 단체 및 개인을 가리킨다.

첫째, 입법의 주체는 사실상 국가기관이다.

둘째, 관련 국가기관은 헌법과 법률의 규정에 따라 특정 입법의 주체가 될 수밖에 없다.

셋째, 국가기관을 구성하는 개인과 국가기관의 연계와 차이에 주의해야 한다.

넷째, 입법자와 입법주체 간의 연계와 차이에 참여해야 한다.

법적 근거:

중화인민공화국 입법법 제 7 조 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사한다.

전국인민대표대회는 형사 민사 국가 기타 기본법을 제정하고 개정한다.

NPC 상무위원회는 전국인민대표대회에서 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 개정한다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전국인민대표대회에서 제정한 일부 법률을 보완하고 수정하지만 법률의 기본 원칙에 저촉되어서는 안 된다.