입법에 대한 광범위하고 좁은 이해가 있다. 넓은 의미에서 입법은 모든 국가기관, 즉 중앙에서 지방까지 각급 국가권력기관과 각급 국가행정기관이 법정권한과 절차에 따라 각종 규범성 문서를 제정, 수정 및 폐지하는 활동을 가리킨다. 예를 들어 산둥 성인대는' 산둥 성' 중화인민공화국 어업법 시행 방법' 과 국무원' 인터넷 인터넷 서비스 사업장 관리조례' 를 제정했다.
협의한 입법은 국가권력기관이 법정권한과 절차에 따라 법률을 제정, 보충, 개정 및 폐지하는 활동만을 가리킨다. 전국인민대표대회 상무위원회 제정된 형법 민법 행정소송법 등.