아래층 상가를 업주대회에서 비준한 총면적에서 제외하는 법적 근거는' 재산관리조례' 에 규정된 것이다. 부동산 관리 조례' 는 주택동네 아래층의 상가가 업주대회가 승인한 총면적에 포함되지 않는다고 규정하고 있다. 주택단지 아래층 상가의 면적은 상업과 서비스 활동을 위해 설치된 것으로 업주 주택과는 무관하다. 따라서 상가가 주택가에 포함되지 않으면 부동산 관리 비용이 더 공정하고 합리적으로 분담될 수 있다.