법률 분석: 규정은 법적 효력이 있는 행정법 규범성 문서이다. 규정은 주로 국무원 구성 부서, 직속 기관, 성, 자치구, 직할시 인민정부, 성, 자치구 정부 소재지의 시, 구 인민정부가 직권 범위 내에서 법률, 법규를 실시하기 위해 제정해야 할 사항 또는 본 행정 구역에 속하는 구체적인 행정사항에 대한 규범적인 문건을 가리킨다. 제도는 일반적으로 모든 사람이 준수해야 하는 절차나 행동 규범을 말하며, 특정 역사적 조건 하에서 형성된 법률, 관습 등 규범이나 어떤 규범을 가리키며 법적 효력이 없다.

법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 100 조. 성, 직할시의 인민대표대회 및 상무위원회는 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제하에 지방성 법규를 제정하여 NPC 상무위원회에 신고할 수 있다. 지역별 인민대표대회와 상무위원회는 다른 헌법, 법률, 행정법규, 성, 자치구의 지방법규가 저촉되는 전제하에 법에 따라 지방법규를 제정하여 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회의 비준을 거쳐 시행할 수 있다.