법률 분석: 집단 소유 토지는 건설용지로서 토지관리의 법률 규정에 따라 처리한다. 이 조항은 집단 건설 토지 사용권을 규정하고 있다. 농촌 건설용지 사용권은 향촌 기업과 기타 자연인, 법인이 법에 따라 소유, 사용, 수익단체가 소유한 토지, 건물, 구조물 및 부속시설의 이용권을 가리킨다. 집단 토지 소유권과 국유지 소유권은 법적 지위에서 평등하지만 평등이 법이 규제와 조정에 차이가 없다는 것을 의미하지는 않는다. 집단 토지 소유권의 행사와 처분은 국가 농업 정책과 밀접한 관련이 있고 집단 토지 소유권의 주체가 많기 때문에 집단 토지 소유권 행사에 대해 적절한 제한을 가해야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 민법전' 제 361 조. 집단 소유 토지는 건설용지로서 토지관리의 법률 규정에 따라 처리해야 한다.