명목상으로나 법적으로 신성 로마제국은 모두 황제나 교황보다 크다. 누가 국가원수이고, 황제가 실권을 가지고 있는가.
교황, 우선 그는 정신 분야의 통치자로 사람들의 사상을 마비시켰기 때문에 사람들은 그에게 복종했다. 그의 통치 범위는 단지 한 나라가 아니라 거의 유럽 지역 전체이며, 황제는 분명히 한 나라의 정치 지도자일 뿐이다. 국내 국민들이 모두 교황을 믿었기 때문이다. 자연 황제는 자신의 통치를 공고히 하기 위해 백순했지만, 둘 사이에는 또 어느 정도 갈등이 있었다. 다만 표면적으로 교황에 대한 복종은 주로 정신력의 통치였다. 실제 권리는 황제만큼 많지 않았고, 황제는 군대가 있었다. 정치적 권리, 하지만 그의 군대는 교황을 아버지와 어머니로 숭배한다 ... 어떤 교황은 황제이자 황제이며, 단결된 실권은 황제보다 크지만, 명예상 교황은 가장 높다.