중화인민공화국 헌법' 과' 중화인민공화국 홍콩 특별행정구 기본법'. 중화인민공화국 헌법' 제 31 조에 따르면 국가는 필요할 때 특별행정구를 설립할 수 있고, 특별행정구의 설립과 제도는 전국인민대표대회가 구체적인 상황에 따라 법률로 규정하고,' 중화인민공화국 홍콩특별행정구 기본법' 은 전국인민대표대회가' 중화인민공화국 헌법' 에 따라 제정해 특별행정구의 법적 지위를 확정하고 홍콩 특별행정구 설립을 위한 법적 기반을 마련하고 있다 중화인민공화국 헌법은 중화인민공화국의 근본법으로, 그 조항은 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다.