1886 년, 일본은 초등학교 교육학교를 8 년 2 단계로 정의하는' 초등학교 명령' 을 공포했다. 처음 4 년 동안의 일반 초등학교는 의무교육 단계였다. 4 년 후의 고등 초등학교는 유료로 실시한다. 생활수준이 낮은 지역에서는 3 년제 간이 초등학교 설립을 허용한다. 고등 초등학교의 기한도 각각 2 년, 3 년, 4 년으로 정할 수 있다.

이런 유연한 규정은 실용적이어서 초등 교육의 보급과 발전에 유리하다. 사실 당시 일본의 학령기 아동의 3 분의 2 는 간이 초등학교에서 초등 교육을 받았다.

1900 년 일본은 초등학교 명령을 다시 개정하여 학비를 받는 제도를 완전히 폐지하고 무료 의무교육제도를 실시하여 아이의 입학률을 크게 높였다. 65438 년부터 0907 년까지 6 년 의무교육을 실시하여 적령아동 입학률이 97.4% 에 달했다.