법적 근거는' 중화인민공화국의 예법' 이다. 선불자금이 제때에 국고에 납부하지 못한 것은 직원들의 소홀, 업무실수 등 여러 가지 이유로 재정부서가 제때에 재정자금을 국고에 납부하지 못한 것을 말한다. 중화인민공화국 예법' 에 따르면 각급 정부는 본급 국고에 대한 관리와 감독을 강화해야 하고, 각급 재정부는 본급 국고를 관리하고, 각급 국고는 예산지출의 수납, 분할, 유해, 지불 등 각종 업무를 담당하고, 본급 정부에 정기적으로 예산 집행 상황을 보고해야 한다. 따라서 선불자금을 회수하고 제때에 국고에 납부하지 않는 법적 근거는' 중화인민공화국 예법' 이다.