법률 분석: 제안 공사 계획 허가증을 취득하지 않고 도시와 농촌의 마스터 플랜에 맞지 않는 건물을 수리하고, 사회생산생활질서를 어지럽히고, 환경을 오염시키고, 소방통로의 안전에 심각한 영향을 미치는 건물을 무질서한 건설이라고 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국향계획법' 제 64 조: 건설공사 계획허가증을 취득하지 않았거나 건설공사 계획허가증의 규정에 따라 건설하지 않은 경우 현급 이상 지방인민정부 도심계획 주관부에서 건설을 중지하도록 명령한다. 시정조치를 취해 계획 시행에 미치는 영향을 없애고, 시한 시정을 하고, 건설공사비 5% 이상 0% 이하의 벌금을 부과할 수 있다. 시정 조치를 취하여 영향을 없앨 수 없는 것은 기한 내에 철거해야 한다. 철거할 수 없고, 실물이나 위법소득을 몰수하면 공사 건설비 10% 이하의 벌금을 병행할 수 있습니다.