법치의 가치를 반영하는 차원에서 헌법이어야 한다. 헌법은 인권으로 가득 찬 선언으로, 그 근본 목적은 국가 권력을 제한하고 시민의 권리를 보호하는 것이다. 다른 법률은 다음 수준의 법이고, 다른 법률의 원칙과 정신은 헌법 정신 내용의 구현일 뿐이다. 이런 관점에서 볼 때 헌법은 모든 구체적 부문법의 정신의 원천이다.