책임을 맡을 때, 직접책임자는 제 1 책임자의' 방패' 로, 직접책임자를 먼저 처리한 다음 제 1 책임자를 처리한다. 왕왕 둘 사이에는 분관 지도자의 책임이 있다.
법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 2 조 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속한다.
국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회이다.
국민들은 법에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업 및 사회사무를 관리한다.