건설측이 관련 심사 수속을 거친 후 농촌 건설지에 공장을 건설하는 것은 위법 건설에 속하지 않는다. 법률 규정에 따르면 개인은 제멋대로 토지 용도를 변경해서는 안 된다. 일반 집단 건설용지는 공장을 짓는 데 사용할 수 없지만 비준을 거쳐 공장을 지을 수 있다.

법적 객관성:

토지관리법' 제 44 조 건설점유 토지는 농지를 건설용지로 바꾸는 것과 관련이 있으며, 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다. 영구 기본 농지를 건설지로 바꾸는 것은 국무부의 비준을 받는다. 도시, 마을, 집진 토지 이용 마스터 플랜을 실시하기 위해 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설용지로 전환하는 경우, 원래 토지 이용 마스터 플랜을 승인한 기관이나 그 권한을 부여받은 기관은 국무원 규정에 따라 토지 이용 연간 계획에 따라 일괄 비준한다. 승인 된 농지 전환 범위 내에서 특정 건설 프로젝트 토지는 시, 현 인민 정부의 비준을 받을 수 있다.