토목공사 사장은 도급감독이 아니다. 청부업자의 신분은 사장이다. 예를 들어, 부동산 회사는 건물을 지어야 하는데, 공사가 빨리 완공될 수 있도록 즉시 몇 명 또는 수십 명의 하청업체를 찾아 건물을 짓는 데 필요한 공사를 전부 포장해야 한다. 계약자의 손에는 많은 노동자들이 있는데, 사장은 이 계약자들을 찾으려고 한다. 목적은 관리를 용이하게 하는 것이고, 사장과 일반 노동자 사이의 일종의 연결이다.