정부 기관과 그 권한 기관은 행정법 집행의 조정 대상이다. 행정법 집행은 행정기관과 그 권한 기관의 행위만 조정할 수 있으며, 구체적인 소유자와 정부기관 및 그 권한 기관이 법률과 상충되는 문서는 직접 처분할 수 없다.