法律分析:未成年人承擔治安處罰責任的年齡界限為:不滿十四周歲的免予處罰，但可以對其進行訓誡，責令其監護人嚴加管教；已滿14周歲不滿18周歲的，應當從輕處罰。年滿18歲的人是成年人，承擔全部行政責任。

法律依據:《治安管理處罰法》第二十壹條。違反治安管理行為人有下列情形之壹，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰:

（壹）年滿14周歲，但不到16周歲；

（二）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；

（三）70歲以上；

（四）懷孕或哺乳自己的0歲以下嬰兒。