법률 분석: 1. 제정: 국가기관은 법정절차에 따라 법정직권 범위 내에서 규범성 법률문서를 제정, 보충, 개정 및 폐지한다. 2. 인정: 국가기관은 기존의 사회규범에 법적 효력을 부여하거나, 이전의 판례에 법적 효력을 부여한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 입법법' 제 7 조: 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사한다. 전국인민대표대회는 형사 민사 국가 기타 기본법을 제정하고 개정한다. NPC 상무위원회는 전국인민대표대회에서 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 개정한다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전국인민대표대회에서 제정한 일부 법률을 보완하고 수정하지만 법률의 기본 원칙에 저촉되어서는 안 된다.