행정법에서 법지상은 행정주체의 모든 행정활동이 법과 상충되어야 한다는 것을 의미한다.' 옳고 그름의 이유는 무엇인가?
법지상은 행정주체가 행정활동에서 반드시 법률에 의해 부여한 권한과 절차에 따라 행정관리를 진행해야 하고, 어떠한 법적 특권을 초월하는 행정관리도 절대 허용하지 않으며, 행정주체가 권대법, 권압법, 굴법행위를 허용하지 않는 것이다. 그들의 권력은 법률에 의해 부여되기 때문에, 권력은 결코 법보다 우선해서는 안 된다. 그렇지 않으면 우리는' 법' 으로 치국하는 것이 아니라' 사람' 이다