행정 주체는 행정 행위를 실시할 때 일방적인 의지를 가지고 있으며, 행정 상대인과 협상하거나 동의를 구하지 않고 법에 따라 독립적으로 행정 행위를 할 수 있다. 행정계약행위에서도 행정주체는 행정계약의 체결, 변경, 해지, 이행 등에서 민사계약과 다르다.

행정 행위는 국가 강제력에 의해 시행되며, 강제성을 지녔으며, 행정 상대인은 반드시 행정 행위에 복종하고 협조해야 한다. 그렇지 않으면 행정 주체는 제재를 가하거나 집행할 것이다. 이런 강박은 일방적인 의지와 밀접한 관련이 있다. 행정행위의 강제력 없이는 행정행위의 일방적 의지를 실현할 수 없다.