법률 분석: 영업 허가증 없이 식당을 개업하는 것은 불법이다. 식품경영허가증을 신청하려면 먼저 영업허가증 등 법률주체 자격을 취득해야 한다.

법적 근거: "식품 경영 허가 관리 조치" 제 9 조. 식품경영허가증을 신청하려면 우선 영업허가증 등 법률주체 자격을 취득해야 한다. 기업법인, 합자기업, 개인독자기업, 자영업자 등. , 영업 허가증에 명시된 주체를 신청자로 삼다. 정부기관, 사업단위, 사회단체, 민영비기업단위, 기업 등 입찰기관의 식당은' 정부기관 또는 사업단위, 사회단체법인 등록증서' 등록증서나 영업허가증에 명시된 주체여야 한다.