(1) 행정과 행정법' 현대한어사전' 은 행정을' 국가권력 행사, 기관 기업 단체 등에 대한 내부 관리 활동' 으로 정의한다 행정은 일반적으로' 관리와 집행' 으로 해석할 수 있다. Bodenheimer 는 "행정은 특정 상황에서 개인 또는 공공 목적을 달성하기 위해 권력을 행사하는 것" 이라고 생각한다. 행정은 일종의 관리 활동으로서 공공행정과 사행정으로 나눌 수 있는데, 그 중 공공행정은 국가행정과 사회행정을 포함할 수 있다. 행정의 역사는 매우 유구하여 인류 사회와 거의 일치한다. 조직만 있으면 행정활동이 있고, 공공사무에 대한 관리는 행정활동으로 분류할 수 있다.

(2) 중국 고대 행정법규와 행정관리와 관련된 법규는 중국 고대부터 이미 생겨났다. 노예 사회와 봉건 사회, 입법, 사법, 행정은 구분이 없고, 징벌 수단은 형벌 위주이며, 법전 편찬도' 제법과 통치, 형벌 위주' 의 체례 구조를 따르기 때문에 행정법은 다른 법률과 법규와 혼동된다.