법률 분석: 경작지가 아니라면 불법이 아니라 농업시설 범위에 속하며 토지 용도를 바꾸는 행위에 속하지 않는다. 경작지에 속하면 원칙적으로 보호성 농업에 속해야 하며 불법 토지를 구성하지 않아야 한다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 토지 관리법"

제 8 조 도시 토지는 국가 소유이다. 농촌과 도시 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 농민들의 집단 소유에 속한다. 택지, 자류지, 자류산은 농민들이 공동 소유한다.

제 9 조 국유지와 농민이 단체로 소유한 토지는 법에 따라 단위나 개인에게 사용할 수 있다. 토지를 사용하는 단위와 개인은 토지를 보호, 관리 및 합리적으로 이용할 의무가 있다.