온 국민은 다음과 같은 여러 방면에서 이해해야 한다. 첫째, 온 국민이 전국 각족 인민을 가리키며, 중국인민과 중국 시민이 모두 법을 준수해야 할 의무가 있다.

둘째, 중국에 거주하는 외국인 시민과 무국적자는 모두 중국의 법률과 규정을 준수해야 한다.

3. 국민이란 법 앞에 모든 사람이 평등하고, 직위나 직업, 모든 사람의 법적 지위가 평등하다는 것을 의미한다.