통제 지표: 기본 농지 수, 경작지 수, 도시와 농촌 건설지 규모.
구속성 지표는 건설용지 규모, 건설점유 경작지, 집약절약 등 많다.
법적 근거:
중화인민공화국 도시계획법' 제 38 조는 도시계획구, 읍계획구 내에서 국유토지사용권을 양도하는 방식으로 제공된다. 국유토지사용권이 양도되기 전에, 시, 현인민정부 도시계획주관부는 통제성 상세 계획에 따라 위치 등 계획조건을 제시해야 한다. 토지의 사용 성격과 개발 강도를 국유토지사용권양도계약의 일부로 양도할 계획이다. 계획 조건이 불확실한 구획은 국유지 사용권을 양도할 수 없다.
양도방식으로 국유토지사용권을 취득하는 건설 프로젝트는 건설사업 비준, 승인, 서류 제출, 국유토지사용권 양도 계약을 체결한 후 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부에 건설용지 계획 허가를 받아야 한다.
도시, 현인민정부 도심 계획 주관부는 건설용지 계획 허가증에서 국유토지사용권 양도 계약의 일환으로 계획 조건을 무단으로 변경해서는 안 된다.