행정행위는 그 객체가 구체적으로 추상적 행정행위와 구체적 행정행위로 나뉜다. 추상적 행정행위는 국가행정기관이 특정되지 않은 관리 대상에 대해 보편적인 구속력을 가진 법률, 규정, 결정, 명령 등 행정규정을 제정하는 행위를 말한다. 그 행동 형식은 규범성 문서 및 비정규성 문서를 포함한 행정법 문서에 반영되어 있다. 그것은' 구체적 행정행위' 에 상대적인 이론적 개념이다. 행정소송법' 이' 구체적 행정행위' 를 제기한 후 추상적 행정행위와 구체적 행정행위를 이론적으로 행정행위의 기본 분류로 삼았다. 추상적 행정 행위는 구체적인 행정 행위에 비해 학술적인 개념이다. 추상적인 행정행위는 행정기관이 보편적으로 구속력이 있는 행동규범을 제정하고 발표하는 행위이며, 행정입법과 기타 일반 규범성 문건을 포함한 행위이며, 특히 행정법규, 규정 및 기타 보편적인 구속력이 있는 결정, 명령을 제정하는 행위를 가리킨다. 이런 행정행위가 추상적인 행정행위라고 불리는 이유는 대상의 불특정, 효능의 미래성, 규범의 반복 적용성의 세 가지 특징을 가지고 있기 때문이다. 추상 행정 행위는 동태와 정적 두 방면에서 고찰과 분석을 할 수 있다.

동적인 관점에서 추상적 행정행위는 국가행정기관이 특정되지 않은 사람과 특정되지 않은 일에 대해 보편적인 구속력을 가진 행동규칙을 제정하는 행위를 가리킨다. 정적으로 추상적 행정 행위는 국가행정기관이 특정되지 않은 사람과 일에 대해 제정한 보편적인 구속력이 있는 행동 규칙 (행정법규, 행정규정 및 기타 보편적인 구속력이 있는 결정, 명령 포함) 을 가리킨다. 현재 행정기관이 추상규정을 제정하는 주요 법률법규는 2000 년 발표된' 입법법',' 행정법규제정절차규정' 및 200 1 발표된' 규제제정절차규정' 이다.