관료제는 진나라에 정식으로 세워졌다. 관료정치의 형성과 발전, 상주시대에는 이미 관료정치의 싹이 나타나기 시작했고, 상주시대의 왕은 자신이 하늘에서 파견된 것이라고 생각했고, 백성은 자신의 뜻에 복종해야 하며, 자신이 왕이 되는 것은 하늘의 뜻에 부합되며, 권리는 자신의 손에 장악해야 한다.

특히 전국 시대에 통치자들은 국민에 대한 통치를 공고히 하기 위해 치열한 합병전쟁을 벌였고, 영토를 넓히고, 국가 권력을 키우고, 권력을 왕의 손에 쥐고, 왕을 비롯한 봉건 관료 정치 체계를 세우고, 많은 관직이 왕을 위해 봉사하고, 많은 관직이 국왕이 임명했기 때문에 더 이상 귀족 계승자가 아니었다.

관료주의적 조건:

1, 사유 재산 소유권

정부와 국가는 사유재산을 보호하고 사유재산의 전체 또는 일부 소유권을 실시한다. 사유재산 소유제가 없다면, 권력임대료 추구에는 동력과 기초가 없다. 사유제 없이는 관료자본이 없다.

정부 또는 입법부의 권력은 고도로 집중되어 있습니다.

정부 관료들은 쉽게 권리를 통해 임대를 찾아 자원을 분배할 수 있다. 정부나 입법기관이 법령을 통해 일반 조건보다 더 좋은 조건으로 특정 자본의 발전을 지원하는 것은 비교적 쉽다.

정치 체제와 현대 시민 의식의 후진성.

그 나라는 정부나 입법부의 권력을 제한하는 민주주의가 없다. 사회에는 언론 자유와 여론의 자유가 없다. 또는 민주주의와 언론의 자유가 있지만, 경제 발전이 낙후되어 시민의식이 미성숙하고, 민주주의에 대한 국민의 인식이 부족하며, 분산된 감독 메커니즘이 결여되어 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 민주주의명언)