이 나라의 국가 관리의 기본 특징은 신권이 무엇보다 높다는 것이다. 한편, 일부 교회와 종교가 연합된 국가에서는 국가원수와 종교 지도자가 한 사람이고, 국가의 법률은 기본적으로 종교 교리를 근거로 하는 반면, 종교 교리는 모든 민사를 판단하는 기준이다.
역사적으로, 세계의 많은 나라들은 교회와 국가의 통합 제도를 시행했고, 지금도 많은 나라들이 이런 사회 제도를 시행하고 있다. 이런 사회 제도의 출현은 깊은 사회 역사적 배경을 가지고 있다. 전반적으로, 국가 통치 계급이 종교를 통치 도구로 필요로 하기 때문이다. 그러나 종교의 역사적 발전으로 볼 때, 양자가 서로 필요로 하는 관점은 더욱 포괄적이어야 한다. 즉 봉건 통치 계급은 종교를 이용하여 당시의 정치 통치를 유지하고 강화해야 한다는 것이다. 자신의 영향력을 확대하고 권력을 쟁탈하기 위해서는 종교 지도자도 봉건 통치자와 연합해야 한다. 신권과 정권을 장악하는 이 두 그룹은 권력을 쟁탈할 뿐만 아니라, 상호 의존과 이용도 한다.