공의의 도입은 개인의 의지의 합계가 아니라 모순되지 않는 개인의 이익이며, 공의의 다른 부분을 공제한 후에도 같은 부분이 남아 있다. 공의는 헤겔이 말한 모순성의 통일을 이루는 변증적인 개념이다. 첫째로, 공의는 추상적이고 구체적이며, 모든 사람의 평등을 보장하는 법과 모든 사람이 자유를 누릴 수 있도록 하는 정치 제도를 구현한다. 둘째, 공공의는 일반적이고 개별적이며, 그것의 개별적인 형태는 모든 사람의 법적 권리이다. 모든 사람은 자유의 주체이자 타인의 자유의 수령자이다.
공의의 도입은 인간의 동일과 의지의 혼합으로 각종 소단체와 단체의 의견으로 드러난다. 사회에는 많은 단체와 집단이 있다. 그들이 직면한 사회문제는 같지만 수많은 민의가 이익에 따라 달라 하층 민의를 혼란에 빠뜨리고 있다. 여론은 각종 의견의 교차지점이다. 공공의지에는 서로 다른 범위 주체가 있다. 어떤 사회문제가 일정 범위 내에서 일정 다수의 호응을 불러일으킨 것은 공공의지를 구성한다. 하층 민의의 민의는 일정한 사회의 전반적인 의견이다. 즉' 사람들의 동일과 다른 의지를 포함하는 의견' 이다