(1) 낙찰통지서의 성격:' 계약법' 규정에 따라 입찰 공고, 입찰 초대장은 공개 초청에 속하고, 입찰 서류 제출은 제안이며, 낙찰통지서 발행은 약속에 속한다 (주: 낙찰통지서 발행). 입찰 서류는 약정의 모든 조건에 부합한다: 계약 체결의 주관적인 목적을 가지고 있다. 일단 낙찰되면 입찰자는 입찰에 구속된다. 입찰 내용은 계약을 성립시키기에 충분한 주요 조건을 갖추고 있다. 입찰자가 낙찰자에게 보낸 낙찰통지서는 입찰자가 낙찰자의 입찰 서류를 받아들이기로 동의한 것, 즉 입찰자의 오퍼를 수락하는 것에 동의하는 약속이다. 이에 따라 낙찰통지서 발행은 입찰자에게 낙찰 결과를 알릴 뿐만 아니라 계약 성립을 직접 초래할 수 있다.

(2) 낙찰통지서의 법적 효력:' 입찰입찰법' 제 45 조는 "낙찰통지서는 입찰자와 낙찰자에게 법적 효력이 있다" 고 규정하고 있다. 낙찰통지서가 발부된 후 입찰자가 낙찰결과를 변경하거나 낙찰자가 낙찰항목을 포기하는 것은 법에 따라 법적 책임을 져야 한다. " 낙찰통지서가 발부된 후 계약은 본질적으로 성립되었으며, 입찰자가 낙찰결과를 변경하거나 낙찰자가 낙찰항목을 포기하는 것은 위약 책임을 져야 한다. 계약법에서' 발효 약속 시 계약 성립' 의 일반 규정과는 달리 낙찰통지서가 법적 효력이 발생한 시기는 그 발행 이후라는 점에 유의해야 한다. 입찰은 특수한 계약 체결 방식이므로 입찰법은 계약법의 특별법이다. 특별법이 일반법보다 우월하다는 원칙에 따라 낙찰통지서의 법적 효력에 관한 규정은' 입찰입찰법' 에 따라 집행해야 한다. 즉 낙찰통지서가 발부된 직후 발효된다.

(3) 요약하면 특례가 아니라' 특별법이 일반법보다 낫다' 는 원칙을 따른다.