법적 근거:' 중화인민공화국 기본건설법' 제 5 조: 대출과 통화감독. 국가는 자본 건설 지출과 대출을 통해 자본 건설 투자를 정확하게 분배, 조직하고 자금 사용을 감독하며 자본 건설의 투자 효과를 충분히 발휘한다. 따라서 자본 건설 자금의 출처와 관리 제도를 규정하고 자본 건설 자금이나 대출의 자금 사용 원칙, 법정 절차, 승인 권한 및 규율을 명확히 해야 합니다. 건설단위와 국가재정, 은행의 재산관계, 건설단위와 직공의 재산관계, 상벌제도 등을 규정하는 것도 기본건설법의 내용이다. 중국 인민건설은행은 기본건설자금을 관리하는 국가전문은행이다. 기초자금, 대출, 자조 자금 등은 모두 건설은행에 예금하고 은행을 통해 결제해야 한다 (결제관계 참조). 건설은행은 자본 건설 충당금, 대출 계획, 대출 용도 및 국가의 재경 규율 위반 행위를 감독할 권리가 있다.