법률 분석: 건설용지에는 상업서비스지, 광산창고지, 주거지, 공공관리 및 공공서비스지, 특수용지, 교통지, 수역, 수리시설지가 포함됩니다. 어떤 기관이나 개인이 건설을 진행하려면 토지를 사용해야 하는데, 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 하지만, 향진기업과 촌민주택을 설립하는 것은 법에 따라 본 집단경제조직의 농민 집단 소유지 사용을 비준하거나, 또는 농민 집단 소유지가 법에 따라 향촌 시설과 공익사업 건설을 승인하는 것을 제외하고는 예외이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 76 조 비준하지 않거나 기만수단을 취하지 않고 불법적으로 토지를 점유하는 경우 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 불법 점유한 토지를 반환하도록 명령하고, 토지 이용 마스터 계획을 위반하여 불법으로 점유한 토지에 새로 건설한 건물과 기타 시설을 기한 내에 철거하여 토지 원상회복한다. 토지 이용 마스터 플랜에 부합하여 몰수하다. 불법 점유 단위에 직접 책임을 지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.