어음법 규정에 따르면, 은행 또는 기타 어음 당사자를 사기하기 위해 무쌍한 환어음 발행을 금지한다. 무쌍환어음이란 지급인과 어음지급인 (수취인) 사이에 상품 또는 서비스 거래나 채권 채무 관계가 발생하지 않고 발행된 어음을 말한다. 이 초안의 출범은' 어음법' 의 기본 원칙을 위반했다. 어음법 규정에 따르면 세금, 상속, 증여를 제외한 어음 취득은 반드시 상대에게 상응하는 인가된 가격을 지불해야 하기 때문이다. 이 규정은 공평원칙의 구현이며, 어음법이 확립한 중요한 원칙이며, 당사자는 반드시 준수해야 한다. 그러나 현실적으로는 당사자가 환어음에 대한 반대 없이 환어음을 체결하고 이 환어음을 이용하여 은행 자금을 할인, 인출 또는 사취하거나, 이 환어음을 이용해 어음의 다른 당사자 자금을 사취하는 경우가 있다. 이런 일이 발생하지 않도록 채무자가 어음을 지급 도구로 사용하여 채무를 청산하는 목적을 진정으로 실현하고, 우리나라의 어음활동이 상품교환에 서비스를 제공하고, 정상적인 사회경제질서를 유지하도록 보장하며,' 어음법' 은 어음의 발행과 취득이 실제 매매관계와 채권채무 관계를 가져야 한다고 요구하고, 은행 또는 기타 어음 당사자를 사기하기 위해 무쌍의 어음을 발행하는 것을 금지한다.