우선, 입법 기술의 관점에서 볼 때, 공권과 사권은 완전히 다른 속성과 특징을 가지고 있다. 공법관계에서 일방 (또는 쌍방) 이 공권주체로 참여하여 공공의 이익을 포함하며, 그 기본 특징은 주체 간에 예속관계가 있다는 것이다. 사법관계에서 쌍방은 사적 주체 (민사 주체) 로 참여하며 관련된 사적 이익은 기본적으로 주체 간 지위 평등으로 표현된다. 이러한 근본적인 차이는 공법과 사법이 완전히 다른 조정 방법과 기본 이념을 결정한다. 만약 법률이 뒤섞이면, 법률 규칙의 설계와 적용은 엉망이 되고, 법률의 규범 역할은 발휘하기 어렵다.

둘째, 법률의 균형 기능으로 볼 때 공권과 사권은 각각 서로 다른 대립의 이익을 대표한다. 공법과 사법을 나누면 공권과 사권의 정확한 범위를 정확하게 정의할 수 있을 뿐만 아니라 공권과 사권이 충돌하고 충돌할 수 있는 임계점을 명확히 하고 통합하여 충돌을 방지하고 충돌 해결의 근거를 결정할 수 있다.

셋째, 공권과 사권 사이에서 공권은 국가를 주체로 하고, 사권은 개인을 주체로 한다. 공권력이 강하고 사적 권력이 약하다. 따라서 사권이 공권 침해를 막기 위해서는 사생활 (시민사회) 과 공공생활 (정치국가) 을 분리해야 하며 민법에 의해 개인생활의 기본 규범을 규정하고 사권의 신성함과 사법자치의 원칙을 따르고 국가공권력의 부적절한 개입을 배제해 공익과 사익의 평화와 조화를 이루는 목적을 달성해야 한다.