● 증감을 잘 이용하고, 재고를 활성화하고, 건설 프로젝트 부지를 적극적으로 보장한다.
● 엄격한 토지 관리를 통해 경작지를 효과적으로 보호한다.
● 표본과 통치를 견지하고 광산자원 개발 질서를 대대적으로 정비하고 규범화하다.
● Caofeidian 공업 지대의 해양 작업을 적극적으로 잘 수행하고 주요 해양 프로젝트 건설을 촉진합니다.
● 지질 탐사를 강화하고 광물 자원 보장 능력을 강화하기 위해 노력한다.
●' 조화로운 국토' 를 건설하고 대중의 합법적인 권익을 보호하기 위해 노력하다.
● 인프라 건설을 강화하고 지원 보장 능력을 지속적으로 높이다.
● 제도와 품질 향상 활동을 심도 있게 전개하여 법에 따른 행정과 서비스 사회의 수준을 높이다.
I. 토지 자원
토지자원
2006 년 허베이 () 성 토지조사 총면적은 1884340 헥타르 (28265 만 에이커) 였다. 그 중 농지 1.30793 만 헥타르, 건설지 1.7706 만 헥타르, 이용지 345 1.65438 헥타르, 기타 토지 54 만 24 만 헥타르.
경작지는 2005 년에 비해 65438 0.49%, 정원은 65438 0.69%, 삼림지는 0.52%, 주거와 공업지는 65438 0.80%, 교통지는 7.6%, 이용지는 65438% 감소했다
주요 토지 유형이 전성 토지조사의 총면적을 차지하는 비율은 경작지 33.52%, 삼림 23.43%, 정원 3.74%, 초원 4.25%, 기타 농지 4.46% 였다. 주거 및 공업지 8. 10%, 교통지 0.62%, 수리시설 0.68%; 사용되지 않은 땅은 18.3 1%, 다른 땅은 2.88% 입니다 (그림 1).
그림 1 하북성 2006 년 토지 이용
(2) 토지 이용
1. 농업용지
성 전체의 농지 1307.93 헥타르 (196189 만 33 에이커). 경작지 6310.58 만 헥타르, 삼림 4410.57 만 헥타르, 정원 70 만 5000 헥타르 (/KLOC) 기타 농지 84 1.2 만 헥타르 (1.26 1.78 만 에이커) 는 각각 농지의 48.29%, 33.76%, 5.30 을 차지한다
(1) 경작지 감소의 주요 행방: 2006 년 전성 경작지 감소 155700 헥타르 (2335500 무) 중 농용지 구조조정과 생태농경지가 가장 많이 감소하여/KLOC-0 에 이르렀다 건설은 경작지 2 만 6700 헥타르 (39 만 9800 무) 를 점유하여171%를 차지한다. 이용지 3800 헥타르 (57,000 에이커) 로 2.5% 를 차지했습니다 (그림 2). ① 건설은 경작지를 점유한다. 건설은 경작지 2 만 6700 헥타르 (39 만 9800 에이커) 를 점유하고 있으며, 그 중 그해 654 만 38+0 만 2800 헥타르 (654 만 38+0.92.3 만 에이커) 를 변경해 건설점유 경작지 총량의 486 만 5438+0% 를 차지했으며, 그중 올해 이전에 건설을 승인한 0.50% 를 차지했다. 654.38+0.38 만 헥타르 (2.075 억 에이커) 를 누락해 건설점유 경작지 총량의 565.438+0.9% 를 차지했으며, 그 중 올해 승인 전에 0.98 만 헥타르 (654.38+0.47 만 에이커) 를 건설했고, 올해 승인 전에 0 만 4 천 헥타르 (0) 를 건설했다 ② 농업 구조 조정, 경작지 감소. 농업 구조조정은 경작지 965438+ 만 헥타르 (1, 364,38+0,000 무) 를 차지하며 경작지 감소량의 50.5% 를 차지한다. ③ 농지 생태. 생태 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 것은 34 1000 헥타르 (5 1. 1.7 만 에이커) 로, 전 성의 경작지 총 감소량의 21.9 를 차지한다. (4) 재난. 재해로 인해 경작지가 3800 헥타르 (57,000 무) 줄었고, 재해로 인해 경작지가 주로 석가장시와 승덕시에 분포되어 있다.
그림 2 지방의 경작지 실제 감소 분석
(2) 경작지 증가의 주요 원천: 2006 년 전성에서 경작지가 665438+ 만 헥타르 (910.45 만 무) 증가했다. ① 토지 개발, 정리 및 매립. 토지 개발 개간 정리를 통해 전성은 경작지 2 만 9000 헥타르 (43 만 5300 무) 를 추가해 전성 연간 665438+ 만 헥타르 (910.45 만 무) 의 47.50% 를 차지했다. 토지 개발은 경작지 1.77 만 헥타르 (26 만 5800 무) 를 증가시켜 총량의 61..10% 를 차지한다. 토지 개간은 경작지 4400 헥타르 (6 만 6200 무) 를 증가시켜 총수의 23.70% 를 차지한다. 토지 정리는 경작지 10.33 만 묘를 증가시켜 총량의 15.20% 를 차지한다. ② 농업 구조 조정. 농업 구조조정을 통해 경작지 3 1.900 헥타르 (47 만 9200 무) 를 늘려 전 성의 경작지 증가 총량의 26% 를 차지한다.
2. 건설용지
(1) 건설지 확장 규모 분석. 전성 건설지 면적은 연초에 654.38+0.7325 만 헥타르 (2598 만 75 만 무), 연말에는 654.38+0.7706 만 헥타르 (2655 만 83 만 무) 였다. 변경 요약에 따르면 건설용지는 5 만 3 천 헥타르 (75 만 43 만 에이커), 654 만 38+0.22 만 헥타르 (654 만 38+0.83 만 에이커), 전 성 건설용지는 386 만 5438+0 만 8 천 헥타르 (57 만 에이커) 증가했다.
(2) 건설 토지를 다른 토지 유형으로 변경. 건설지 * * * 감소 1.22 만 헥타르 (1.835 만 에이커). 그중 9500 헥타르 (142800 무) 는 농지로, 2700 헥타르 (40700 무) 는 이용되지 않은 땅으로 전환했다.
(3) 새로운 건설 토지 방향을 추가하십시오. 성 전체 신규 건설지 32 1 만헥타르 (482 1 만무) 중 상업서비스지 47000 헥타르 (69900 무), 공광창고지10.700 헥타르 * * * 건설지 0.kloc-0/1.2 만 헥타르 (1.68 만 에이커), 주거지 0 만 798 헥타르 (/kloc-0)
3. 토지 통합, 매립 및 개발
2006 년, 토지 개발을 통해 개간을 정리하고, 전성에 토지 40637.79 헥타르를 추가했는데, 그 중 농지 17804.62 헥타르 (경작지 15875.78 헥타르), 건설지 58.22 헥타르. 82893 만 3400 원을 투자하다.
동중부 식량주산지 기본 농토정리 사업 실시 방안은 제때에 완성돼 식량주산지에 대한 투입을 더욱 늘리고 경작지를 효과적으로 보호하며 경작지의 질과 식량종합생산능력을 높이기 위한 좋은 토대를 마련했다.
토지개발정리를 통해 식량주산지와 기본농토보호구 식량종합생산능력을 제고하고, 사회주의 신농촌 건설을 추진하며, 적시에 보완 균형 프로젝트 검수를 완료하고, 보완균형을 실현하였다.
둘. 광산자원
(a) 광물 자원의 현황
이 성의 광산자원의 주요 특징은 광종이 많고 자원이 풍부하다는 것이다. 산지는 분포가 넓고 매장량이 집중되어있다. 좋은 자원 매칭, 편리한 개발 및 활용; 탐사 수준이 높다. 광석 품질은 일반적으로 많지만 품질은 좋지 않습니다. 소형 산지가 많고 중대형 산지가 적다. 구위 조건은 비교적 좋지만, 석탄, 철, 금 등의 일부 광산 개발 이용 강도는 비교적 크다.
우리나라 앞 10 의 광산자원은 53 종, 1 1 부터 15 구간은 8 종이다. 석탄, 철, 금, 각종 석회석 등 일부 대종 광산은 전국에서 우세하지만, 성 내 광산자원의 1 인당 점유량은 전국에 비해 중하 수준에 있다. 특히 일부 금속 광산은 철광석과 물을 제외한다. 통계에 따르면 이 성의 1 인당 광산자원 점유량은 세계 1 인당 점유량의 34.6% 에 불과하다.
2005 년 말 현재, 전성은 이미 1 15 종의 광산과 15 1 종의 아광산을 발견했는데, 그중 86 종의 광산과/Kloc-이 발견되었다.
표 1 하북성의 주요 광산자원 탐사 매장량
계속됨
매장량이 밝혀진 광물 1005 곳 중 대형 생산지 138 곳이13.7% 를 차지했다. 중소산지는 867 개로 86.3% 를 차지한다. 2005 년 말까지, 지방의 주요 광물 매장량은 석탄 14708,188000 톤, 금18070kg, 철 726/KLOC-였다. 납, 아연, 황철광, 금, 인, 은자원 매장량이 감소하고 석탄, 철, 구리, 시멘트 석회석 자원 매장량이 증가했다.
(b) 지질 탐사 입력 및 탐사 결과
2006 년 전성 지질 탐사 (띠화 지질 탐사 단위) 는 44033 만 8500 원을 투입했는데, 그 중 중앙투입149 만 592 원, 지방투입177 만 8800 원, 국내 기업 투입 22949 만 93 만원; 연말 탐사 종사자 4827 명 중 기술자 2 167 명. 평균 직원 수는 4276 명이다. 성 내 지방 지질 탐사 단위는 금광용 회암과 시멘트의 두 가지 광산자원을 새로 탐사하는데, 자원량은 각각 497kg 과 8406 만 톤이다.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 허가 및 광업 허가 발급
탐사 허가증은 각 성급 사무소에서 통일적으로 발급한다. 2006 년에는 에너지 및 광물 분야의 9 개 탄광과 16 개 지열을 포함한 총 720 개의 유효 허가가 있었습니다. 검은 금속 광물 400 조각; 유색금속 광물 86 종, 귀금속 광물 150 종 (그중 금광 1 13 종); 54 종의 비금속 광물; 물과 가스 미네랄 5 점. 승인 등록 면적 42794.9 평방 킬로미터, 광업권 사용료 83 만 6200 원. 경제유형별 국유기업 27 1, 단체기업 9, 주식협력기업 5, 유한책임회사 120, 주식회사 7, 사기업 293, 기타 기업 1;
2006 년에는 탐사 허가 56 개, 65,438+075 개 신규 설립, 65,438+069 개, 기타 320 개가 변경되었습니다.
성 () 시 현 () 3 급 광업 허가증 관리 발급, 2006 년 유효 광업 허가증 7 개 1 14. 그 중 탄광 737 곳, 지열광산 62 곳, 흑광산광 1, 883 곳, 유색금속 75 곳, 귀금속 3 17 곳 (금광 포함 29 1 곳),, 승인 등록 면적 494 1.82 제곱 킬로미터, 광업권 사용료 1.0467 만원. 경제유형별 국유기업 556 곳, 단체기업 1 집, 주식협력제 기업 83 곳, 연합기업 79 곳, 유한책임회사, 주식유한공사 85 1 집. 사기업 3593 곳, 합자기업 4 곳, 합작기업 2 곳, 중외합자기업 15 곳, 중외협력기업 42 곳, 외자기업 2 곳, 기타 기업 4 곳.
2006 년에는 785 개의 광산 허가증이 변경되었고, 65,438+093 개가 새로 설립되어 234 개, 다른 5,902 개가 늘어났다.
2. 광물 자원 개발 및 이용의 기본 상황
2006 년 전성에는 광산업체 6,290 곳, 종업원 408,408 명, 광산기업 공업총생산액 365 억 6200 만 원이 있었다. 국가 광산자원 계획 정책에 따라 광종에 대한 엄격한 발급 통제를 실시하고, 정책 통제가 어느 정도 효과를 거두고, 총량이 어느 정도 통제되었다. 광산의 총수는 2005 년보다 감소되어 생산 구조가 더욱 합리적이다.
셋째, 국토자원 시장
(a) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
전성은 토지시장 행동 규범을 강화하고, 토지집약 절약 이용을 추진하며, 절약형 사회를 건설한다. 토지시장관리방법' 은 이미 기본적으로 개정되었다. 전성 토지시장과 땅값의 동적 모니터링을 실시하여 2 년간의 동적 모니터링 시스템 방안을 완성하였다. 국유토지사용권 양도행위를 더욱 규범화하기 위해, 성 국토자원청, 성공상국은 국토자원부' 국가공상행정관리총국' 이 국유토지사용권 양도계약 보조협정 발행에 관한 시범문 (시범) 을 공동으로 전달했다.
2. 1 차 토지 시장
2006 년에 이 지방은 258 개의 토지를 할당했는데, 면적은 65,438+0,360.93 헥타르였다. * * * 토지 양도 4 194 건, 면적 9272.67 헥타르, 가격 233760.25 만원 임대 2 건, 면적 2.44 헥타르, 가격 64 만 6500 원 나머지 65 건은 366.72 헥타르를 차지하며 29224438+ 만원을 투자한다.
3. 토지 2 차 시장
2006 년, 성 전체 토지 유동 32544 건, 면적 3 102.44 헥타르, 가격 4786210.57 만원; * * * 임대 토지 103 건, 면적 12.65 헥타르, 가격 1.026520 원; 모기지 18 5 14 면적 22447 14 헥타르, 모기지 가격 4404485 13000 원.
(2) 탐사권, 광업권 시장
1. 탐광권 광업권 시장 건설
국토자원부의 탐사 허가증과 채굴허가 규제에 관한 통지 (국토 자금 (2005) 200 호) 와 광업권 양도 관리를 더욱 규범화하는 통지 (국토 자금 [2006]12 호) 정신에 따라 강화하기 위해 허베이 () 성 탐광권 광업권 설정 방안 (시범) 요구 사항 ([2006] 14 호) 발행. 광종, 관리 권한에 따라 시 현 (시) 정부가 광산자원 마스터플랜, 국가산업정책, 연간발전계획에 따라 본 행정구역 내 광업권 설정 방안을 편성해 지방청의 심사를 거쳐 성정부의 승인을 받았다. 광업권 설정 방안도 없고, 새로운 광업권도 설치하지 않고, 광구 범위 확대 등록 수속을 처리하지 않고, 불합리하고, 새로운 광업권을 비표준 설정하는 것을 방지한다. 광업권 비준을 엄격히 계속하고, 광업권이 겹치고, 조정할 수 있는 조정은 조정할 수 없고, 조정할 수 없는 것은 통합 범위에 포함된다. 설계 생산 능력이 1 만톤 이하인 작은 탄광에 대해서는 채굴 허가가 계속되지 않습니다. 설계 생산 능력 1 만톤 ~ 3 만톤 (3 만톤 제외) 의 작은 탄광에 대해 채굴허가가 만료되는 것은 2006 년 말까지 계속된다.
탐광권 등록과 감독 관리 업무를 잘 하는 것은 광산자원 지질 탐사를 강화하고, 좋은 지질 탐사 질서를 유지하고, 자원 보장을 제공하는 중요한 기초 작업이다. 이를 위해, 지질 탐사 등록에 존재하는 실제 문제에 대하여 우리 성은 관련 규정에 따라 2005 년 인터넷으로 접수된 탐광권 신청을 적극적으로 처리했다. 허베이 () 성 국토자원청 () 에 따르면 2005 년 허베이 () 성 광업권 계획 발급 통지 () 정신에 따라 전문가를 고용하여 이미 접수된 철광 탐사권 시장 프로젝트를 인정하고 7 1 을 철회했다. 요구 사항과 조건을 충족하는 탐광권 시장 프로젝트는 절차에 따라 승인된다. 각 방면의 관계를 적극적으로 조율하고, 위기 광산이 자원 탐사 프로젝트를 대신하여 탐사권 시행 문제를 합리적으로 처리하고, 등록 조건에 부합하는 신청 지역에 대해 제때에 탐사 허가증을 발급한다.
2. 탐사권 광업권 1 급 시장
2006 년 전성은 탐사권 173 건, 양도 금액 4795 만 5 천 원 중 95 건, 계약금액 2 1.00 만원을 승인했다. 경매 5 건, 계약금액 1 106000 원 상장 73 건, 계약액 4682 만 3500 원; 광업권 양도 196 건, 계약금액 877 1.600 원, 여기서 승인 1, 2 1 건, 계약금액 2455 건 경매 1, 금액 2720 만원, 74 건, 금액 3596 만 5000 원.
3. 탐사권 광업권 2 차 시장
2006 년 탐사권 양도 23 건, 양도 금액 48 만 9400 원 중 23 건, 양도 금액 48 만 9400 원; 광업권 양도 84 건, 양도 금액 5586 만 6 천 원, 그 중 84 건, 양도 금액 5586 만 6 천 원.
넷째, 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
2006 년, 지방은 토지자원 위법사건 8 0 18 건을 발견했는데, 그 중 토지위법사건은 7,020 건, 올해 입건 5 70 1 건, 4,965 438+0 건, 결산률은 87% 였다. * * 토지 회수 446. 1 헥타르, 경작지 6550 헥타르. 올해는 광물 위법 사건 998 건, 결안 928 건, 결산률 93% 를 입건했다. * * * 불법 건물 철거 8928.09 평방 미터, 불법 건물 몰수 1.432.32 평방 미터; 벌금 8897 만 2400 원입니다. 행정처분 22 명, 규율처분 77 명, 형사사건 150 건, 형사처벌 49 명. 2005 년에 비해 국토자원 위법사건 발생률은 15.53% 상승했고, 이 중 토지위법사건 발생률은 18.08%, 결산률은 7.82% 상승했다. 광산 위법사건 발생률은 0.3% 상승했고 결산률은 0.8 1% 하락했다.
2006 년 성 전체의 위법 사건을 종합적으로 분석한 결과 다음과 같은 특징이 있다. ① 무증 부지가 상승세를 보이고 있다. (2) 기업과 기관의 불법 토지 이용 비율이 크다. (3) 농촌 촌민들이 허가없이 토지를 점유하고 집을 짓는 문제는 여전히 두드러진다. ④ 불법 채광의 수가 감소 추세를 보였다. ⑤ 채대 탐탐, 층간 국경을 넘나드는 채굴, 일증 다채 등의 현상이 일부 지역에서는 여전히 발생하고 있다.
이 성의 위법 사건이 증가한 주된 원인은 1 지방 지도자가 국토자원 보호 의식이 부족하고, 맹목적으로 이미지 공사, 정치 공적 공사를 추구하며, 대량의 위법 부지를 조성한 것이다. (2) 고액의 이익에 이끌려 개인의 무증 채굴이 일정 비율을 차지한다.
동사 (verb 의 약어) 토지 및 자원 행정 재검토
2005 년 말 미결된 6 건, 올해 96 건 재심의 신청, 94 건 접수. 올해 79 건을 심사했는데 그중 49 건 유지, 2 건 이행, 취소 13 건, 4 건 철회. 올해는 2 1 건을 미결해 법에 따라 당사자의 합법적 권익을 보호했다. 행정복의를 신청하는 주된 이유는 절차와 실체의 위법이다.
여섯째, 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
1. 제도적 상황
2006 년, 성 전체 국토자원관리 시스템은 성 국토자원청, 1 1 시 국토자원국과 177 현급 국토자원국으로 구성되었다.
2. 인사 상황
2006 년, 성 시 현 3 급 국토자원 행정관리부는 모두 종업원 265,438+0,654,38+006 명, 그 중 행정관 4,055 명이 있었다. 실무자 중 대학원생 1 12, 학부, 전문 10230, 고등학교, 중등학교 9322, 중학교 이하1
3. 재무 상태
2006 년, 성 전체 펀드 수입 1.2662692 만원 중 중앙수입 3488 만 79 만원, 지방수입 88999 만 53 만원, 기타 수입 34 1.3860 만원.
4. 간부 훈련
2006 년, 전 성 국토자원시스템 간부가 훈련 4390 명에 참가했는데, 그 중 당 학교 86 1 명, 행정학원 27 1 명, 학력교육 1 명. 성 전체의 국토자원 시스템 간부의 자질이 점차 향상되고 있다.
일곱. 기존 문제 및 제안
국토자원 사업은 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있다. 국토자원 공급과 수요 갈등이 더욱 심화되고, 자원을 보호하고, 발전을 보장하는 이중 압력이 커질 것이라는 점을 강조한다. 자원 분야에서 두드러진 각종 이익과 충돌은 장기적으로 존재할 것이며, 권익 보호에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있다. 자원 개발 활용 분야의 위법 문제가 끊임없이 생겨나고, 감독 검사의 임무가 갈수록 무거워질 것이다. 전체 시스템은 사상 작풍 건설, 간부 자질 등 방면에서 여전히 새로운 형세의 새로운 임무에 적응하지 못하는 곳이 있다.
"광산자원법" 의 개정 과정을 가속화하고, 시장경제 상황의 변화에 대처하는 조항을 늘리고, 광산자원 계획의 법적 지위를 높일 것을 건의합니다. 가능한 한 빨리 성 전체 계획 개편 전 작업 성과에 대해 명확한 의견을 제시하고, 성급 토지 이용 마스터 계획 개편 작업을 빨리 전개하다.