손승은 여주시 동호가에서 주유소를 운영한 적이 있다. 20 14 년, 여주시 정부가 주유소가 임대한 토지를 점유하여' 이윤윤윤성' 과 남경로 북연공사를 실시해야 하기 때문에 손승주유소는 계속 경영할 수 없다. 지출을 줄이기 위해 여주시정부는 손승의 친척을 통해 손승과 여러 차례 일을 하며 결국 정부 보상으로 400 만원도 안 되는 것을 달성하고 손승이 일정 범위 내에 주유소를 지을 수 있도록 돕는 방안을 마련했다.
처음에는 합의 이행이 순조롭게 진행되었다. 손승은 보상금을 받고 동호거리 사무소의 도움을 받아 자비로 주소를 다시 선택하고 관련 수속을 밟았다. 그러나 중점 건설용지사용권이 간판을 내건 과정에서 양도공고에' 철거안치' 라는 글자가 표기되지 않아 여러 부서가 입찰에 참여했고 손승은 경매 과정에서 퇴출을 요구받았다. 결국 이 땅은 중석화 장쑤 서주 석유지사에서 34810.65 만원으로 경쟁했다. 이 구획의 시작 가격은 310 만 6500 원에 불과하다는 점은 주목할 만하다.
"삶은 오리가 날아갔다." 여러 차례 시청과 협의한 후 손승은 민사소송을 제기하고, 여주시 정부를 법원에 고소해 여주 시 정부에 손해 배상을 요구했다. 이후 서주 중원의 판결을 거쳐 이 안건은 신의시 법원에 의해 심리되었다. 법정 필기록에 따르면 신의시 심리 기간 동안 여주시정부는 이 사건이' 행정소송 범위' 에 속하며' 행정소송 수락 범위' 에 속한다고 세 차례 밝혔다.
손승이 고소를 철회하고 서주 중원에 행정소송을 제기하고 서주 중원에 행정소송을 제기했다. 2022 년 2 월 6 일 65438, 여주시정부는 법정에서 "본안은 행정소송 사건 접수 범위에 속하지 않는다" 고 주장했다. 재판장은 법원의 연구를 거쳐 행정소송 범위에 속하며 별도로 통지한다고 밝혔다. 그렇지 않다면, 합의정은 법에 따라 판결할 것이다.
12, 16 밤 동호거리 사무원들은 손승이 그 사무실과 체결한 합의에서' 협조, 조화' 의 의무만 약속한 것이' 우선' 이지' 필요' 가 아니라고 답했다. 손승이 땅을 경매하지 못한 것은 이 사무실이 계약을 위반했기 때문이 아니다.
주유소가 철거될 때, 거리는 "이전을 돕겠다" 고 약속했다
손승은 이 신문에 20 1 1 년 4 월, 그는 여주시 동호거리 좌동촌 마을 진씨의 택지를 빌려' 동방' 주유소를 운영한다고 알렸다. 쌍방은 "공공계획은 철거가 필요하고 토지보상금은 갑이 소유한다" 고 합의했다. 손승은' 동방' 주유소가 20 1 1 년 6 월 생산에 투입돼 연간 이윤이 1 만원에 달한다고 소개했다.
20 13 "주 () 시 정부는' 이청시 ()' 공사와 남경로 북연공사를 시작하여 깨끗한 이하수를 시내로 도입할 계획이다. 공사 건설의 수요로' 동방' 주유소가 임대한 토지는 징용되고 손승이 운영하고 있는 주유소도 철거될 예정이다. 손승은 "당시 나의 주유소는 700 만 원을 평가했고, 거리 책임자가 나에게 일을 안배해 주었는데, 나는 동의하지 않았다" 고 말했다. 시 지도자는 여러 차례 우리 집 친척 한 명을 통해 나에게 일을 해 주었는데, 보상이 적다고 말했다. 나는 이사를 하고 또 다른 주유소를 세워야 한다고 말했다. 시청이 동의한 후, 나는 거리와 계약을 맺었다. 클릭합니다
손승과 동호 거리 사무소가 체결한 합의. 응답자 공도
2065438+2004 65438+22 10 월 22 일 관할 구역 내' 이윤윤윤성' 프로젝트 건설을 담당하는 동호거리사무소는 손승과' 여주시 주택징수보상협정' 을 체결하고 손승 322 만원을 보상하기로 합의했다
같은 날 동호거리 사무소도 손승과 협의를 체결했다. 쌍방은 갑측이 을측이 관호진과 진루진 이전을 돕고 주유소 관련 수속을 조율하는 것을 돕기로 동의했다.
이 문건은 보상협정 본문 제 1 항에 "여주시정부의 비준을 거쳐 갑방은 여주시의 주택징수와 보상관리사무소에 위탁되어 법에 따라 을측 주택에 징수를 실시한다" 고 명확하게 적혀 있다.
원동호거리 당공위 서기, 사무실 주임 이곤이 낸 증명서. 응답자 공도
선택한 구획이 간판을 내걸고 분양되어 거래가가 3000 만 원이 넘는다.
손승은 두 건의 협정이 체결된 다음날 322 만원의 배상을 받았다고 말했다. 동호거리 사무소의 협조로 부지 선정도 순조롭게 진행되었다.
2065438+2004 년 2 월 25 일 동호거리사무소는' 이윤윤윤성' 프로젝트 지휘부에' 동방주유소 이전 신청 요청' 을 제출했다. 사흘 후, 당시 여주시 부시장 위도광이 비준문에 서명했다.
손승은 그가 선택한 땅이 진루진 남정로 북연 서쪽에 있으며 3 무 () 가 4 무 () 미만이라고 말했다. 원래는 건설지가 아니었다. 20 17, 손승은 지질 상업 계획 등 관련 심사 수속을 밟았다. 새로운 주유소를 건설해야 한다. "이 수속을 하는 데 2 ~ 3 년이 걸렸고, 백만 명이 넘었다."
손승은 이 땅이 징용 승인을 받아 국유건설지로 변한 후에는 간판을 내걸고 다른 주유소에만 맡길 수 있다고 말했다. \ "나는 처음에 안심하지 않았다. 만약 내가 이 땅을 찍을 수 없다면 어떡하지? 정부 사람들은 나에게 경매는 단지 절차일 뿐이라고 말했다. 나는 철거 정착에 속하며, 가격을 명시하겠습니다. 클릭합니다 이런 식으로, 그는 모든 승인 절차를 원래 Pizhou 시 국토자원국에 넘겼다.
Pizhou 시 국유 건설 토지 사용권 상장 발표. 스크린 샷
애석하게도 손승의 걱정은 옳다. 2065438+2007 년 8 월 23 일, 여주시 원국토자원국은' 여주시 국유건설지 사용권 양도 공고' 를 발표하고, 한 번에 1 1 구획의 국유지 사용권을 상장했다. 여기서 손승이 선택한 구획 번호는' 20 17-64', 총면적 2 178.3 평방미터, 사용연수 40 년, 토지사용은' 기타 상업지', 시작가격 3/ 그러나 양도공고에는' 철거 안치' 와 관련된 표현이 없다.
손승은 중국석화판매유한공사 장쑤 서주석유지사 등 4 ~ 5 개 기관이나 개인도 경매에 지원했다고 회상했다. 그가 7800 만 원을 쐈을 때, 그와 중석화 서주회사만이 계속 입찰을 했다.
"당시 7800 만 명에 이르렀을 때, 조금 추가할 엄두가 나지 않았다. 그들은 나에게 견지해 달라고 요구했다. 그러나 내가 3478 만 6500 원에 입찰했을 때 퇴출을 요구받았다. " 손승이 말했다.
결국 중석화서주는 1057 라운드 입찰을 거쳐 348 16500 원으로' 2017-64' 40 년 토지사용권을 획득했다.
손승은 "경매 날 시청 사무실로 불려갔다. 몇몇 지도자는 이 일이 끝나지 않았으니, 나를 보상하고 나의 문제를 해결해야 한다고 말했다. 하지만 지금까지 문제는 해결되지 않았다. 클릭합니다
토지 공급 결과 정보. 스크린 샷
뿐만 아니라 토지사용권을 획득한 중석화 서주회사도 영향을 받았다. 공급지 결과 정보에 따르면 이 구획은 토지 인도 시간을 20 17 12 3 1 으로, 주유소 착공시간을 20 18 년 6 월 8 일로, 건설시간은 손승은 이 주유소가 지난해 5 월 건설을 시작해 올해 9 월 정식으로 개업했다고 소개했다.
민사소송, 시청은 행정소송의 수안 범위여야 한다고 생각한다.
문제가 오랫동안 해결되지 않은 것을 보고 20 19 년 손승은 계약 분쟁을 이유로 민사소송을 제기하고 여주시정부를 여주시법원에 고소했다. Pizhou 시 법원은 관할 구역을 행사하는 것이 불편하다고 심사했다.
같은 해 6 월 4 일 서주 중원은 "주 () 시 정부 () 가 이 사건의 피고로, 합리적인 의심을 피하고 공정한 판결을 보장하기 위해 이 사건은 다른 인민법원의 관할을 받아야 한다고 민사판결을 내렸기 때문에 이 사건은 신의시 법원에서 심리하기로 했다.
신의시 법원이 입건한 후 연이어 네 차례 개정하여 이 사건을 심리하였다. 법원 기록에 따르면, Pizhou 시 정부는 첫 번째 청문회에서 손승이 사건 외부인과 체결한 보상협정은 행정계약이지 평등주체 간의 민사계약이 아니라고 주장했다. 20 1 1+2 1 에 시행된' 국유지 주택 징수 보상 조례' 에 따라 주택, 토지는 보상과 소송을 제기해야 한다.
두 번째 개정에서 여주시정부는 본 사건이 민사소송이 아니라 행정소송이라고 밝혔다. 본 사건은 20 1 1 년 이후 국무원' 국유지 주택 징수와 보상 조례' 제 25 조에 따라 행정사건으로 심리해야 한다.
여주시정부는 이번 사건이 행정소송, 행정법 적용, 민사소송이 아니라 손승이 전체 소송 과정에서 정부의 행위라고 다시 한 번 제기했다. 이 문제는 합의정 심사에서 인정했다.
손승은 법원이 그에게 행정소송을 제기해야 한다고 설명했다. 만약 그가 고소를 철회하고 싶지 않다면 법원도 그의 소송을 기각할 것이라고 말했다. 이에 따라 2065438+2009 년 2 월 9 일 신의시 법원에 고소취소 신청서를 제출했다. 같은 날, 신의시 법원은 손승이 고소를 철회할 수 있도록 허락했다고 판결했다.
중석화 서주회사가 건설한 주유소가 올해 9 월에 문을 열었다. 응답자 공도
행정소송을 제기할 때 시 정부는 행정소송 사건 접수 범위에 속하지 않는다고 주장했다.
2022 년 6 월 손승은 여주시 정부를 원고로, 동호거리사무소, 여주시 주택징수사무소를 제 3 인으로 서주시 중급인민법원에 행정소송을 제기했다.
서주중원이 8 월 2 일 한' 접수통지서' 에 따르면 손승소 여주시정부 행정행위, 법원은 이미 입건했다.
65438 년 2 월 6 일 서주 중원 조직 당사자는 증거교환을 통해' 본 사건이 행정소송 사건 접수 범위에 속하는지 여부' 에 대해 당사자의 의견을 들었다. Pizhou 시 정부 법정 대리인, 시장 Wang Wei 는 법정에 출두하지 않았다. 소송 대리인은 두 명이 있는데, 하나는 동호거리 사무소 부주임 왕이고 다른 하나는 변호사이다.
법정에서 여주시 정부는 소송 대리인에게 답변을 의뢰할 때 본 사건이 행정소송 사건 접수 범위에 속하지 않는다고 밝혔다. 손승이 해지를 요청한 두 계약은 모두 20 14 년 6 월에 체결되었으며 20 15 년 5 월 이전에 체결되었습니다. "최고인민법원의 행정협정 사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정" 에 따르면, 20 15 년 5 월 이전에 체결된 행정협정은 논란이 있을 경우 당시의 법률을 적용한다. 당시' 행정소송법' 과 사법해석에 따르면 행정기관이 토지주택 징수 보상협정 집행으로 발생한 분쟁은 행정소송의 수안 범위에 속하지 않았기 때문에 본 사건은 행정소송의 수안 범위에 속하지 않았다. 또한 동호거리사무소, 여주시 주택징수사무소도 같은 이유로 이 사건이 행정소송 사건 접수 범위에 속하지 않는다고 판단했다.
주목할 만하게도, 여주시 정부는 소송 대리인에게 법관의 질문에 대답하도록 의뢰하면서 "원고가 기소한 민사사건에서 피고주 시 정부는 3 가지 변호의견을 제시했고, 본안이 행정사건이라고 주장하지 않았다" 고 말했다. 서면 답변은 신의시 법원 두루마리에도 있다. 클릭합니다
여주시 정부가 소송 대리인을 위탁했다는 주장에 대해 손승은 이것이 명백히 거짓말이라고 생각했고, 신의시 법원의 법정 필기록에는 증거가 기재되어 있다.
손승이 위탁한 소송대리인, 베이징 위항로법인 변호사 임동걸은 당시 행정소송법 제 2 조' 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정기관이나 그 직원의 구체적 행정행위가 합법적인 권익을 침해했다고 판단했고, 본 법에 따라 인민법원에 소송을 제기할 권리가 있다' 고 판단했다. 행정협정 행위는 행정소송 수안 범위에 속해야 한다.
또한, 현재 유효한 사법지도문서' 최고인민법원 제 1 순회법원 행정재판법 적용문제에 대한 회의록' 제 2 1 조는 개정된 행정소송법 시행 전 행정합의행위에 대해 명확하게 답했다. 인민법원은 기소 문제를 받아들여야 하는가: "당사자가 개정된 행정소송법 시행 전 행정합의행위에 대해 행정소송을 제기하고 법정접수조건에 부합한다. 그 이유는' 행정소송법' 제 12 조 행정소송 수락 범위에 대한 열거는 실천에서 흔히 볼 수 있거나 논란이 있는 행정행위 수용 범위에 대한 불완전한 열거일 뿐이다. 행정협정 행위는 행정행위에 속하며 당사자의 인신권, 재산권에 악영향을 미칠 수 있다. 1989' 행정소송법' 규정에 따르면 행정협정 행위는 행정소송 수락 범위에 속해야 한다. 다만 행정소송법이 개정되기 전까지는 행정협정 분쟁이 민사소송을 통해 해결되는지 행정소송을 통해 해결되는지에 대해서는 사법실무에서 논란이 있었다. 개정된 행정소송법 제 12 조 제 12 조 제 1 항은 행정소송 접수 범위를 확대하지 않고 명확하게 열거했다. "
이날 문의가 끝나자 재판장은 사건이 민사소송이든 행정소송을 통해 해결되든 당사자들에게 원고의 배상 청구가 개정 후 조율되어 실질적으로 갈등을 해결할 수 있는지 물어봐야겠다고 말했다. 손승이 동의했고, 여주 시 정부의 대리인은 그가 3 일 이내에 법원에 보고하고 회답할 것이라고 말했다.
재판장은 법원의 연구를 거쳐 행정소송 범위에 속하며 별도로 통지한다고 밝혔다. 그렇지 않다면, 합의정은 법에 따라 판결할 것이다.
65438+2 월 65438+2 월, 임동걸은 법정 실력파로부터 여주 시 정부 대리인이 이날 재판장에게 회답했고, 여주 시 정부는 법정 후 조정에 동의하지 않는다는 것을 알게 되었다.
65438+2 월 65438+6 월 밤, 동호거리 주최 왕흥일 직원들이 본보에 2020 년 동호거리에서 일했다고 답했다. 그의 이해에 따르면 손승이 사무실과 체결한 협정은 사무실의' 협조와 조정' 의무만 규정하고 있다. 이는' 우선 순위' 가 아니라' 필수 사항' 이기 때문에 사무실의 의무는 이미 이행되었다. 손승이 땅을 경매하지 못한 것은 이 사무실이 계약을 위반했기 때문이 아니다.