지난 7 년간의 성적을 보면서, 우리는 지역사회 교정 작업이 매우 중요한 발전기에 처해 있다는 것을 분명히 깨달았다. 현재, 우리는 7 년간의 시범 경험을 가지고 있으며, 동시에 형법과 형사소송법 개정의 관건적인 시기에 직면해 있다. 지역사회 교정을 잘하는 것은 의미가 크며, 문제가 생기면 영향이 크다. 세미나 발언에서 많은 성시는 지역사회 교정 작업이 우리나라의 최근 몇 년 동안의 큰일, 경사, 어려운 일을 둘러싸고 좋은 사회적 영향을 미쳤다고 밝혔다. 특히 베이징올림픽, 상해엑스포, 광저우 아시안게임 기간 동안 우리의 지역사회 교정 작업은 만반의 실수가 없어 좋은 역할을 했다. 나는 이 일에 대해 자신감이 있고, 동시에 매우 걱정된다. 최근 몇 년 동안, 어떤 중대한 치안사건이 있을 때마다, 특히 일부 지방의 캠퍼스 상해 사건과 같은 영향력 있는 치안사건이 있을 때마다, 나의 첫 반응은 모두 지역 사회 복역자들이 한 것이다. 나는 이 자리에 있는 여러 주임과 이 일을 담당하는 관련 동지들이 모두 이런 걱정을 할 것이라고 생각한다. 우리는 진지하고 성실하게 이 일을 잘 해야 하는데, 이것은 또한 우리가 이 일의 중대한 책임에 대한 깊은 인식을 바탕으로 한 것이다. 우리는 지역 사회 교정을 시범 시행하고 있으며, 27 만 명이 지역 사회에서 복역하고 있다. 즉, 사회에는 27 만 명의 범죄자가 있는데, 이것은 작은 숫자가 아니다.
첫째, 새로운 상황에서는 사상을 더욱 통일하고 인식을 제고하며 동지의 중요한 지시 정신을 진지하게 관철하고 지역사회 교정을 사회관리 혁신의 중요한 내용에 통합하고 사회관리 혁신을 중심으로 지역사회 교정 작업을 잘 해야 한다. 지역사회 교정은 개방된 지역사회 환경에서 범죄자를 교정하고 관리하는 활동이다. 형벌 집행의 성격을 가지고 있으며, 동시에 사회력에 의지하여 적극적으로 참여하는 우세를 가지고 있다. 실제로 형벌 집행과 사회관리 서비스의 유기적 결합을 보여 주며 사회관리 혁신과 내재적으로 연결되어 있다. 토론에서 볼 때, 법 집행의 관념을 새롭게 하고, 각종 사회자원을 적극 활용하고, 사회의 모든 방면의 힘을 통합하는 것은 필요 없는 사람들에게 큰 의미가 있다는 것이 보편적으로 받아들여지고 있다.
감금에 적합하지 않거나 계속 감금하는 범죄자에 대해 사회화 교정, 지향관리, 교육개조를 실시하여 우리나라의 국정과 오늘날의 세계 형벌개혁 발전 추세에 부합한다. 우리나라 사회건설이 강화되고 사회관리 혁신이 추진됨에 따라 전문국가기관을 주체로, 사회력이 적극적으로 참여하는 지역사회 교정 집행 제도를 실현할 필요가 있다. 전통적인 감금 교정에 비해 지역사회 교정의 직장은 지역사회에 있으며, 모든 조치는 지역사회에 충분히 발붙일 수 있어야 하며, 이는 처벌과 예방, 범죄 감소를 위한 사상적 중대한 변화이기도 하다. 지역사회 교정과 감금 교정의 가장 근본적인 차이점은 사회력의 광범위한 참여와 사회력에 전적으로 의존하여 범죄자를 잘 관리하고 교육한다는 것이다. 지역사회 교정 과정에서 각지에서 사회력을 조직하여 대중의 참여를 촉진하고, 사회에서 온 교육 자원, 일자리 자원, 분쟁 조정 자원 및 법률 자원을 이용하여 복역자 관리 교육 메커니즘을 구축하는 것은 우리나라의 특색 형벌 집행 제도의 중요한 실천이자 우리 사회주의 제도의 우월성의 구현이다. 게다가 중국특색 사회주의 제도는 중국특색 형벌 집행 제도를 포함한 중국특색 사회주의 법률 체계가 핵심이다. 이러한 제도의 출현은 깊은 사회 기반과 대중 기반을 가지고 있는데, 이는 우리 나라의 성격과 조화로운 사회를 건설하는 목표에 의해 요구되는 것이다.
사상을 더욱 통일하고, 관념을 새롭게 하고, 선전과 여론지도를 강화하고, 지역사회 교정을 위한 좋은 사회 환경을 만들어야 한다. 우리나라의 역사적 전통으로 볼 때, 사회적으로 범죄를 처벌하고 보복하는 심리는 매우 강하다. 따라서 각지의 시범 초기에 동지들은 대량의 홍보 해석 작업을 하였는데, 지금도 이 일은 해야 할 일이다. 대중에게 선전하고, 사상인식을 통일하고, 지역사회 대중이 지역사회 교정의 중요성을 인식하도록 해야 한다. 죄를 지은 사람은 법원의 판결을 거쳐 즉시 집행되는 것 외에 형벌과 감금 후 결국 사회로 돌아가거나 사회로 돌아가 사회에 참여하고 사회를 건설해야 한다. 지역사회 교정을 실시하는 것은 바로 이 사람들이 지역사회에서 개조를 받아 사회에 직접 녹아들게 하는 것이다. 이것이 우리가 화합 사회를 구축하는 본질적인 요구이기도 하다.
이런 관념들은 반복해서 선전하고, 맹목적으로 엄벌을 제창하는 형벌 관념을 바꿔야 한다. 동시에, 지역사회 교정은 결코 범죄를 용서하고 범죄자를 용인하는 것이 아니다. 지역사회 복역자의 엄격한 관리와 지역사회의 느슨한 환경에 반대해서는 안 되며, 조화롭게 단결하여 지역사회 복역자를 개조하고 징벌의 목적을 달성하기 위해 노력해야 한다. 범죄자를 사회와 공동체에 배치하고 사회를 떠나지 않고 신인으로 개조하는 것은 매우 복잡하고 어렵다. 이것은 조화로운 사회와 문명법치국가를 건설해야 할 필요성이자 우리의 중임이다.
사법부 당조는 지역사회 교정 업무에 대한 지도와 배치를 강화하고 지역사회 교정 업무를 추진하는 것을 매우 중시한다. 오애영 부장은 올해 들어 전국현 (구) 사법국장 학원과 전국 사법국장 회의에서 지역사회 교정을 사회건설의 큰 구도에 배치하고 사회관리 혁신의 전반적인 배치를 고려해야 한다고 강조했다. 일부 성 (구, 시) 의 현장 조사에서 일련의 회의 연설에서 일부 중대한 현실 문제의 조율 해결에서 지역사회 교정 작업에 대한 명확한 요구가 제기되었다. 최근 전국사법청 (국) 장회의는 지역사회 교정에 초점을 맞추고 지역사회 교정을 내년과 앞으로의 중요한 업무로 명확한 요구를 했다. 모든 수준의 사법 행정 기관이 기능을 효과적으로 수행하고, 지역 사회 수감자 관리를 강화하고, 사회 경영 혁신을 적극적으로 추진하고, 지역 사회 교정 통합 파일럿을 적극적으로 추진할 것을 요구한다. 지역사회 복역자에 대한 감독 관리를 강화하고, 접수, 관리, 변경, 교정 취소 등 법 집행의 각 부분을 규범화하고, 법 집행 기준, 절차 및 법률 문서 형식을 통일하고, 지역사회 교정이 법에 따라 규범적으로 운영되도록 보장하고, 관탈관 방지, 재범죄를 방지해야 한다. 교육 교정을 강화하고, 장쑤 지역 사회 교정 관리 교육 서비스 센터의 경험을 대대적으로 홍보하고, 지역사회 교정 경비의 전액보장제도 수립을 모색해야 한다. 지역사회 교정 제도를 건전하게 세우고, 지역사회 교정 기관 건설을 강화하고, 아르바이트와 결합된 지역사회 교정 팀을 세워야 한다. 우리는 지역 사회 교정을 강화해야 한다
둘째, 장쑤 경험을 열심히 공부하고 홍보하고 사법행정기관이 지역사회 교정 업무를 지도하고 관리하는 기능을 충분히 발휘한다.
장쑤 (WHO) 성 지역사회 교정 작업은 일찍 시작되고, 출발점이 높고, 계획이 심원하여, 현저한 성과를 거두어 사법행정기관이 세 가지 중점 업무를 추진하는 브랜드가 되었다. 각지에서는 충분히 학습하여 본보기로 삼아야 하며, 동시에 끊임없이 총결하여 개선을 강화해야 한다. 장쑤 성은 전국 최초로 지역사회 교정 시범 사업을 전개하는 성으로서 각급 당위 정부가 중시하고, 통일 사상을 고수하고, 제도를 보완하며, 운영 메커니즘을 규범화하고, 보장 메커니즘을 강화하는 것을 중시한다. 지역사회 교정 작업에는 기관, 팀, 제도, 장소, 경비가 있어 각 방면에서 검증된 제도적 조치가 형성되었다. 많은 사법 행정 종사자들은 개척 혁신 정신이 풍부하고, 지역 사회 교정의 새로운 모델을 적극적으로 탐구하며, # 지역 교정 관리 교육 서비스 센터를 적극적으로 추진하고 있습니까? 건설, GPS 위치추적 시스템 등 현대과학기술수단을 이용해 지역사회 복역자에 대한 감독관리를 강화하고, 다양한 형태로 지역사회 복역자에 대한 심리건강교육을 실시하고, 심리상담과 심리교정을 제공하고, 원활한 복귀와 사회통합을 촉진하고, 사회적 대항 요인을 줄였다. 지난 7 년 동안, 장쑤 지방은 현지 현실에 입각하여 적극적으로 혁신을 탐구하고, 지역 사회 복역자의 관리 교육 업무를 잘 수행하고, 재범죄율을 최소화하여 현저한 성과를 거두었다. 현재 성 전체 지역 사회 복역자 수와 기존 지역 사회 복역자 수가 모두 전국 1 위를 차지하고 있으며, 지역 복역자의 교정 기간 중 재범죄율은 전국 평균보다 낮다.
차원의 경우, 전 성의 경제사회 발전을 보장하고 사회의 화합과 안정을 지키기 위해 적극적인 역할을 했으며, 지역사회 교정 작업을 전국적으로 심도 있게 전개하는 시범적 역할을 했다. 중공중앙정치국 위원, 중앙정법위 부서기 왕락천은 장쑤 성 지역사회 교정 업무를 높이 평가했다. 장쑤 경험과 우리나라가 최근 7 년간 지역사회 교정을 실시한 실천은 사법행정기관이 주도하여 지역사회교정을 실시하는 것이 가능하다는 것을 강력하게 보여준다. 동시에 인민법원, 인민검찰원, 공안, 민정은 법정조건에 부합하는 범죄자에 대해 지역사회 교정을 실시하고, 비감금형 집행 조건을 상실하고, 수감집행을 한다. 형벌이 집행된 후 안치조교에 들어가 우리나라 수사, 기소, 재판, 형벌 집행의 분업 책임, 상호 협력, 상호 제한, 우리나라 형사사법제도를 완벽히 실현하였다.
셋째, 지역사회 교정 규범화 건설을 중점으로 지역사회 교정을 전면적으로 추진한다.
중앙 지도동지는 지역 사회 교정의 규범화 건설을 매우 중시한다. 동지들은 시범을 기초로 지역사회 교정을 규범화해야 한다고 분명히 지적했다. 왕락천 동지는 사법부 보고를 들을 때의 연설에서 지역사회 교정 업무를 규범화하라고 분명히 지시했다. 지역사회 교정은 심각한 형벌 집행 활동으로, 그 자체로는 지역사회 규범화 건설을 강화할 것을 요구한다. 7 년 동안 각지의 지역사회 교정제도화, 규범화 건설이 긍정적인 진전을 이루었다. 베이징, 천진, 상하이, 장쑤 등 25 개 성 (구, 시) 은 관련 법규와 # 2 호실에 따라? ! 지역 사회 교정 시범 사업 실시에 관한 통지? 그리고! 전국에서 지역 사회 교정을 실시하는 것에 대한 의견? , 지역 사회 교정 작업 방법이나 시행 세칙을 제정하여 본 성 (구, 시) 지역 사회 교정 사업의 전개에 적극적인 역할을 하였다. 올해 6 월 길림성 장춘시 인대는 우리나라 최초의 지역사회 교정 지방법규를 통과시켰습니까? ! 지역 사회 교정을 전면적으로 시행하기로 한 결정? 。 시범 경험을 총결하는 기초 위에서 충칭은 초안을 작성했다! 충칭 지역 사회 교정 규정? 。 또한 산둥, 호북, 안후이 등의 성도 제정되었습니다! 비 투옥 형 전 사회 조사를위한 임시 조치? ,! 지역 사회 복역자 오프사이트 위탁 관리 방법? 그리고 다른 시스템들도 있습니다. 이러한 제도와 규정은 각지에서 시범과 시범 과정에서 지역사회 교정 작업이 순조롭게 진행될 수 있도록 보장해 준다. 11 회 전국인민대표대회 상무위원회 심의의 형법 개정안 (8) 초안에는 지역사회 교정 제도가 명시되어 있다. 형사소송법도 연구하고 개정한다. 형법 형사소송법 등 관련 법률제도가 지속적으로 개선되면서 법에 따라 지역사회 교정을 규범화하는 것은 필연적인 요구다. 최근 개정된 형법에는 # 법이 추가되었습니까? 두 글자, 법에 따라 지역사회교정법이 있어야 하기 때문에 최근 부처에서는 지역사회교정법 제정을 위한 준비 작업을 다그쳐 관련 부서와 함께 제정하고 있습니다! 지역 사회 교정 시행 방법? 각지의 성공 경험을 법과 제도로 바꾸고 지역사회 교정 업무를 지도하고 규범화하다.
넷째, 지역사회 교정의 중대한 이론과 실천 문제에 대한 연구를 강화하다.
지역 사회 교정의 이론 연구에는 기초 연구와 응용대책 연구가 포함되며, 법학 응용이론 연구의 범주에 속하며, 중요한 가치와 의의를 지닌 기초적인 작업이다.
최근 몇 년 동안 사법부 당조는 이론 연구를 매우 중시하고, 이론 연구를 사법행정의 기초와 중요한 임무로 삼아, 시스템 전체의 이론 연구에 대한 조직, 조정, 지도를 지속적으로 강화하였다. 지역사회 교정 사업의 전개를 적극 추진하기 위해 각 성 () 사법청 () 은 이번 세미나를 매우 중시한다. 많은 성시가 전문 과제팀을 설립하여, 책임자를 분명히 하고, 중추력을 뽑아 연구 임무를 맡고, 기층 연구에 깊이 들어가, 각종 역량을 동원하여 이론 연구에 참여한다. 논문 쓰기 활동도 지역사회 교정 이론 연구자들의 적극적인 반응을 얻었다. 이번 이론 연구회는 지역 사회 교정 입법 개선, 조직 설정, 팀 건설, 경비 보장, 정보 관리, 재판 전 사회 조사, 심리 교정, 위험 평가, 사회자원 통합, 교정 작업 방법, 농촌 지역사회 교정 등을 다룬 논문 500 편을 접수했다. 지역사회 교정 작업이 직면한 중대한 문제에 대해 광범위하고 심도 있는 토론을 진행하여 지역사회 교정 이론과 실천 문제에 대한 광범위한 인식을 형성하였다.
어떻게 지역 사회 교정의 징벌적 문제를 정확하게 이해하고 파악할 수 있습니까? 형법의 목적은 범죄자를 징벌하고 개조하는 것이고, 형법의 임무는 형벌을 운용하여 모든 범죄 행위와 싸우는 것이라고 생각한다. 형벌 집행 활동으로서 지역사회 교정은 징벌을 가지고 있으며, 지역사회 교정의 최우선 과제는 형벌 목적을 달성하는 것이다. 지역사회 교정은 비감금화, 사회화된 형벌 집행 방식이지만 형벌 집행, 처벌범의 본질적 속성 및 최우선 과제는 바꿀 수 없다. 지역 사회 복역자는 사회행위를 해치는 범죄자로서 응당한 처벌을 받아야 하는데, 이는 사회 대중의 보편적인 호소일 뿐만 아니라 사회 정의를 수호하는 객관적인 요구이기도 하다. 지역사회 교정 업무를 잘 하려면 입장이 확고하고, 깃발이 선명하며, 자신감이 충만하고, 엄숙히 법을 집행해야 한다. # 지역 사회 교정에서 도움이 필요한 사람들을 도우시겠습니까? 지역 사회 복역자들에 대한 형벌 교육에 기반한 사회 적응성 도움이어야 한다. 그 목적은 범인이 사회에 통합되고 재범죄를 피하도록 돕는 것이다. 빈곤 구제 조치는 보조적이며 감독과 교정을 위한 것이다.
관엄상제 형사정책의 지역사회 교정을 논하다. 모두들 관엄상제는 지역사회 교정이 반드시 지켜야 할 전제와 기초라고 생각한다. # 사람은 개조할 수 있습니까? 그것은 우리나라 사회주의 형벌 집행 제도의 기본 이념 중 하나이다. 범죄자를 개조하는 과정에서, 반드시 시종 관엄상제의 원칙을 고수해야 한다. 엄함은 엄하고, 폭은 넓으며, 관엄상제는 적당하다. 법, 엄격함, 과학, 문명관리를 고수하는 기초 위에서 위험 등급과 범죄 유형이 다른 지역 사회 복역자들에 대해 인제를 실시한다.
성격 특성, 가정 환경, 지역사회 상황은 차별화해야 하며, 사람마다 다르며, 분류는 단계적으로 감독, 관리, 교육 대책을 채택해야 한다. 일부 동지들은 지역사회 교정을 예로 들어 관엄상제 형사정책의 지역사회 교정에서의 실천가치를 분석했다. 그들은 지역 사회 복역자들이 지역 사회 교정 기간 동안 일정 기간 공공 서비스를 마쳐야 한다고 생각하여 죄를 인정하고 노동을 통해 사회를 보상해야 한다고 생각한다. 공익노동의 실시는 지역사회 교정 형벌 집행의 업무 성격을 반영한다. 지역사회 복역자를 공익사업에 참여시키면 사회적 책임감을 키우고, 나쁜 습관을 바로잡고, 삶의 가치관 교육 기능을 강화하고, 심층적인 의미에서 지역사회 복역자들이 죄를 고백하도록 촉구하는 목적을 달성할 수 있다.
지역 사회 교정 전의 사회 조사를 논하다. 지역사회교정을 실시하기 전에 교정자에 대한 사회조사는 형벌 개별화의 전제 절차와 기본 출발점이다. 지역사회 교정 전 사회조사는 범죄자가 지역사회 교정에 적합한지, 거주하는 지역사회가 교육감독 조건을 갖추고 있는지, 지역사회 교정이 형벌 집행 목적을 달성할 수 있는지 확인하는 것을 목표로 하고 있다.
지역사회 교정 입법에서는 사법행정기관이 지역사회 교정 전에 사회조사를 하는 주체적 지위를 더욱 분명히 해야 한다.