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1 요약
2 기본 정보
3 정의
4 차이
5 기능
6 탐구
충칭시 강북구
충칭 남천구
충칭 영천구
분권제 견제와 균형은 서방 국가들이 정치 제도와 기타 국가 관리 활동에서 광범위하게 운용되는 중요한 법률 원칙이다. 민주 혁명 이후 분권제 균형 이론에 의해 형성된' 삼권분립' 제도는 서방 각 국가에서 광범위하게 채택되어 다른 형식으로 드러났다.
기본 정보
중국어 이름
분권화
용어 범주
정치 용어
출처
고대 그리스의 아리스토텔레스로 거슬러 올라갑니다
응용 프로그램 영역
정치 제도 및 국가 관리 활동
정의
분권제 견제와 균형은 서방 국가들이 정치 제도와 기타 국가 관리 활동에서 광범위하게 운용되는 중요한 법률 원칙이다. 견제와 균형 이론은 분권화 사상에서 유래한 것으로 고대 그리스의 아리스토텔레스로 거슬러 올라갈 수 있다. 이 고대 그리스 철학자는' 법치가 한 사람의 통치보다 우월해야 한다' 는 사상을 천명할 때 정부의 권력은 토론, 집행, 정의의 세 가지 요소로 나누어져야 하며, 권력활동은 일반적으로 좋은 법률을 엄격하게 준수해야 한다고 주장했다. 분권화 사상을 바탕으로 발전한 견제와 균형 이론은 자산계급 혁명 시기에 형성되었다. 당시 정권을 장악하지 못한 자산계급은 봉건주와 통치권을 공유하기 위해 봉건주의 폭정에 반대하고 분권제 견제와 균형 이론을 제시하며 국가의 입법권, 행정권, 사법권이 각각 3 개의 다른 국가기관에 의해 행사된다고 주장했다. 3 권이 서로 견제하고 서로 제약하는 구도를 형성하여 국가권력 간의 균형을 유지하고 한 기관이나 한 사람이 독단적으로 행동하는 것을 방지하다. 18 세기 중엽에는 프랑스 계몽 사상가, 법학자 멘데스비둘기가 대표작' 논법의 정신' 에서 법과 정치, 자유의 관계를 논술하며 독재정치와 법률의 비호환성을 강조하며 권력을 가진 모든 사람이 권력을 남용하기 쉽다고 주장했다. 권력의 남용을 방지하고 국민의 자유를 보호하기 위해서는 반드시 권력으로 권력을 구속해야 한다. 그는 만약 국가의 권력의 전부 또는 일부가 같은 개인이나 기관의 손에 집중된다면 국민의 자유는 더 이상 존재하지 않을 것이라고 생각한다. 민주 혁명 이후 분권제 균형 이론에 의해 형성된' 삼권분립' 제도는 각 자본주의 국가에 널리 채택되어 다른 형식으로 드러났다.
구분하다
견제와 균형 이론은' 삼권분립' 과 동일시될 수 없다는 점을 지적해야 한다. 전자는 일종의 정치법사상에서 발전한 이론학설이고, 후자는 이런 이론학설로 세워진 국가 정치제도이다. 분권제 견제와 균형 이론은 사물 상호 의존성, 상호 제약의 기본 원칙과 법치정신에 부합한다. 그래서 과학적이고 합리적이다. 검찰 제도의 출현과 진화의 역사를 살펴보면 검찰권의 출현은 분권제 균형 이론의 구체적 구현이라는 결론을 내릴 수 있다. 이런 분권제 균형 이론의 지도 아래 각국의 검찰권은 어느 정도 법률감독의 색채를 띠고 있다
우선 검찰권의 기원을 보면 검찰권은 분권화 색채와 법률감독 색채가 뚜렷하다. "검사제도를 창설하는 가장 중요한 목적 중 하나는 소송분권화 패턴과 판사, 검사가 서로 감독하고 제약하는 방법을 통해 형사재판권 행사의 객관성과 정확성을 보장하는 것이다. 검사제도를 만드는 또 다른 중요한 역할은 경찰 활동의 합법성을 통제하고 엄격한 법률훈련과 법적 구속을 받는 공정하고 객관적인 공직으로 경찰국의 악몽에서 벗어나는 것이다. " 당대 독일 형법의 대가인 나킨은 검사의 목적은 그가 처음부터' 법치의 기둥' 과' 정치자유의 기둥' 이라고 명령하는 것이라고 지적했다. 전쟁이 끝난 후, 연방 독일의 저명한 검사 바그너도 "검사 제도의 수립은 법치국가의 탄생과 경찰 국가 극복의 뚜렷한 상징이다" 고 지적했다. 임유웅 씨는 검사의 역사를 고찰할 때 특히 "유럽 독일 법계 검사의 설립과 법치국가의 중요한 기능, 즉 법률을 보호하고 객관적인 법적 의지가 형사소송 과정을 관통할 수 있도록 하는 것" 이라고 지적했다. 이른바 객관적인 법적 의지는 범죄를 기소하는 것 외에 더 중요한 것은 시민의 권리를 보호하는 것이다. 검찰이 공민의 권리를 보장하는 기능을 특별히 중시하는 것은 정치혁명의 산물이자 사상의 대계몽이다. 물론 검사는 객관적인 관원으로 두 개의 날카로운 날이 있다. 범죄를 기소해야 할 뿐만 아니라 피고인에게 유리한 물건을 수집해야 하며, 피고인이 소송에서 절차적 권리를 중시해야 한다. 결론적으로 검사는 범죄자와의 전쟁을 일방적으로 추구하는 기소 광신자가 아니라 법에 따라 말하고 객관적이고 공정하며 장단점을 겸비한 수호자이다. " Eb. 20 세기 독일의 유명한 형사소송법 학자인 슈미트는 검사가 정부의 대변이 아니라 국가 법률 의지의 대표라고 일축했다. 19 세기 초에는 검사가' 왕의 눈과 귀' 라는 논의가 적지 않았지만, 최종 확정된 검사 제도는' 왕의 눈과 귀' 라는 개념에서 완전히 벗어나 철저한' 법위사' 로 설정되었다. 이에 상응하는 것은 독일법에서 검사가 단순한 행정관이라는 견해에 대한 반응이 적고 사법인의 이론은 가장 인정받고, 신립을 표출하는 사람은 거의 없다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) 위에서 볼 수 있듯이 법률감독도 서방 국가가 공인한 검찰권의 기본 속성이다.
둘째, 우리나라 검찰권의 기능을 보면 법률감독권은 삼권분립의 이념을 반영해 검찰권의 기본 속성이다. 우리나라 검찰기관은 수사, 범죄 기소, 사법 감독 (재판) 의 중요한 기능을 맡고 있으며, 삼권분립, 상호 견제와 균형의 이론에 따라 특별히 설치된 법률감독기관이다. 삼권분립 이론과 우리 검찰의 법률감독 기능을 검토하는 것은 의심할 여지 없이 중요한 이론적 의의를 가지고 있으며, 그것은 우리 검찰제도의 기초이론을 풍부하게 하고 우리나라 검찰권의 성격을 정확하게 정의할 것이다. 분권제 견제와 균형의 이론을 바탕으로 검찰의 법률감독 기능은 우리나라 국가권력구조에서 자기조절 역할을 하고 국가기계 운행의 균형을 맞추는 국가감독 제한 메커니즘에서 없어서는 안 될 중요한 부분으로 여겨져야 한다.
기능
표면적으로 보면 정치권력을 규제하고 감독하면 권력을 분산시키고 효율성을 낮출 수 있다. 하지만 사실, 정치권력을 규제하고 감독하는 것은 임의적인 의사결정을 없애고 잘못된 의사결정을 피할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 정치권력, 정치권력, 정치권력, 정치권력, 정치권력, 정치권력) 의사결정 실수가 발생하더라도 제약과 감독 메커니즘은 오류 수정 메커니즘 역할을 할 수 있어 장기적으로 제약과 감독 권력의 경우 의사결정 효율성이 더 높다. 한편, 권력에 대한 제약과 감독은 권력이 합리적이고 합법적인 궤도를 따라 운영되도록 하고, 불법적인 궤도에 정력을 낭비하지 않도록 하여 정부 기능의 실현을 보장하고, 일의 효율성과 반대 방향의 비효율성을 보장한다. 또한 권력에 대한 감독은 권력 행사와 운영 중의 문제나 성적을 제때에 발견해 정확한 사실을 바탕으로 우열을 장려하고 권력이 더 큰 역할을 하도록 유도할 수 있다. 요컨대 권력의 능동적인 역할을 발휘하기 위해서든 파괴성을 막기 위해서든 정치권력에 대한 제약과 감독이 필요하다.
제 1 책임자가 직접 분관하지 않는 제도를 실시해야 한다. 제도적 차원에서 제 1 권 권력 구조를 바꾸는 것은 지나치게 집중되고, 권력감독이 상대적으로 약한 집권 현상을 통해 합리적인 분권화를 통해 건전한 의사결정권, 집행권, 감독권이 서로 제약하고 조율하는 권력 구조와 운영 메커니즘을 구축해 부패를 예방하고 줄이는 목적을 달성해야 한다.
탐험하다
충칭시 강북구
20 12 년 2 월 강북구 기위는 전 지역 8 개 단위에서' 3+X' 1 인자제를 시범해 푸생진이 유일한 시범진이 됐다. 그 이후로, 탱 은 단지 방향과 감독 을 제어, 큰 일 의 상태 에서 해방 된다.
소위 제 1 책임자가 직접 분담하지 않는' 3+X' 제도는 각 부서가 일반적으로 재무 인사 구매 등 세 가지' * * *' 권력을 가지고 있으며, 일부 단위는' X' 항목' 공사 건설, 행정 승인, 행정 집행 등 차별화 권력을 갖고 부직분관을 실시하는 것을 말한다
여러 사무를 관리하는 것부터 감독만 담당하는 것까지 당정 일권 권력을 약화시켰는가? 푸생진 시장 리아 홍광은 그렇게 생각하지 않는다. 그는 이것이 자신을 구체적인 일에서 벗어나게 한다고 말했다. "인사, 재무 등 민감한 분야에서 한 움큼 움켜쥐고, 한 마디 하고, 펜을 쓰는 현상을 피하는 것은 사실상 간부에 대한 보호다."
강북구 국세청 국장 주도 직접 관할하지 않는 제도에서 단맛을 맛보았다. 특히 민감한 인사 문제에서 이 제도의 긍정적인 효과가 충분히 드러났다. "제 1 책임자가 태도를 표명하면, 다른 사람이 다른 의견을 제기하기가 매우 어렵다." 주원 로비를 거쳐 그는 직접 책임을 지지 않고 담당 부수가 추천했다. 다른 대표 위원들은 하고 싶은 말을 마음껏 하고, 마지막 발언은 팀 구성원 간, 간부 대중 간의 의심과 오해를 없애고, 내부 단결과 조화를 촉진하며, 당풍 염정건설을 강화하고, 팀의 전력을 강화하는 데 중요한 역할을 했다.
탐구가 진행됨에 따라 각 시범 단위의 실시 방법은 각각 특색이 있다. 본 지역의 국세청, 푸생진, 오리점 거리는' 삼중일대' 결정을 내릴 때 주요 지도자' 말위제' 를 고수한다. 이 지역 안전감독국은 행정법 집행과 재무심사 두 가지 측면을 중심으로 16 시스템을 규제했다. 구 발전개혁위는 재정 인사 물자 조달 행정 심사 행정 집행 등 5 개 사권 실무 그룹을 설립했다. , 부서기검감찰조직은 의사결정과 집행의 감독에 전 과정 참여하여 개인의 의사결정을 집단적 의사결정으로 바꾼다. 구 주택관리국은 중대 재정지출과 중대 물자 조달 방면에서' 예산신고제' 와' 지도회서명제' 를 실시했다 ...
"우리는 여러 부서의 탐구를 통해 참새를 해부하는 다양한 체험을 하고 싶다." 주옥천은 다음 단계에서 강북구가 충분한 시범, 제도 개선, 경험 총결을 바탕으로 전 지역에서 점진적으로 보급될 것이라고 밝혔다.
충칭 남천구
20 10 년 2 월 충칭 남천구' 업그레이드' 절강 여요 경험, 당정' 제 1 책임자' 가 인재 직접 분담하지 않는 등 관건적인 권력의 권력 분배' 뉴딜' 을 먼저 실시한다. 3 개월 후, 원래 반부패를 위해 실시된' 뉴딜' 효과가 어떠했는데도 오랜 검사가 필요했지만, 사람들은 그로부터' 서광' 을 보았다.
남천구 당정 정직 감독 관리 강화에 관한 잠정적 규정' 은 "각 향진 거리 구급 부처 당정 정직은' 5 가지 직접분관' 제도를 시행하고, 팀의 다른 멤버들은 재무 인사 공사 항목, 행정심사, 행정법 집행 ..." 제 6 장 제 39 항의 규정은 "를 제외한다" 고 지적했다. 이는' 리더' 가 5 대 핵심 권력을 박탈당할 수 있을 뿐만 아니라' 발언권',' 지명권',' 자유재량권' 등 미묘한' 권력 지향' 까지 햇빛에 노출될 수 있다는 뜻이다.
2 월 28 일 분업조정은 구위 사무실과 기위로 보내졌다. 이는 4 월 이전의 제출 마감일보다 한 달 앞당긴 것이다. 뉴딜' 공포 10 일 후 3 월 5 일 남천에서 당풍 염정건설과' 작풍건설년' 동원대회가 열렸다. 각 향진, 구 직부문' 1 위' 와' 4 대 가족' 의 지도자가 모두 도착하여 총 400 여 명이다. 회의에서' 제 1 책임자' 와' 5 간접관' 의 제도가 여지없이 드러났다. 일부 부서는 심지어 3 월 3 1 의' 마감일' 까지 기다려야 제출한다.
남천구의 초심에 따르면' 뉴딜' 의 초심은 부패를 방지하고 권력 운영을 규범화하는 것이다. 그러나, 시행 3 개월 후 남천구는 의외의 수확이 예기치 않게 찾아온 것을 발견했다. 금산진 금석촌은 4.2km 블록 댐 건설과 남산위개조를 반달 앞당겨 완성했다. 남천구 환경사상 최대 프로젝트인 도심 하수 처리 시스템 건설 프로젝트 융자 입찰 계약. 외자 금액은 2 억 9600 만 위안으로 남천 환경건설 20 년의 총투자를 넘어 순조롭게 실시됐다.
충칭 영천구
영천구는 염정신체검사, 집중 검사, 염정위험 예방 통제, 여론감독, 이임감사 5 개 감독 메커니즘을 확립하고,' 5 관' 을 엄하게 하고, 1 인자입체감독체계를 보완하고, 1 인자감독을 강화하여 어느 정도 성과를 거두었다. 1,' 염정신체검사' 를 엄격히 끄고, 제 1 책임자의 취임 전 감독을 강화한다. 2.' 집중 검사' 를 엄격히 통제하고, 제 1 책임자직에 대한 감독을 강화한다. 3. "위험 예방 및 통제" 를 엄격히 통제하고 최고 책임자에 대한 감독을 강화한다. 4, "여론 표현" 의 엄격한 통제, 강한