첫째, 시민의 의무를 설정하거나 시민의 권리를 박탈할 근거가 없다.
두 번째는 국가 행정처벌법을 위반하고, 행정처벌 내용을 무단으로 설정하거나, 스스로 벌금을 징수하는 방식을 정하는 것이다.
셋째, 행정 심사 비준을 설정할 권리가 없는 기관은 제멋대로 행정 심사 항목을 설정하거나 행정 심사 절차와 조건을 증가시킨다.
넷째, 규범 문서의 개발은 기술적으로 표준화되지 않았다.
다섯째, 상대인 관리의 의무가 더 많다는 점을 강조하고, 규제 기관의 책임과 제한 조치가 적다는 점을 강조한다. 첫째, 규범 문건 심사의 법률법규 홍보를 강화하고' 필수, 필연적, 잘못이 있으면 반드시 바로잡는다' 는 문장. 두 번째는 근원통치를 강화하고, 권력을 효과적으로 구속하고 감독하며,' 집행력' 을 높이기 위해 노력해야 한다는 것이다. 셋째, 책임을 강화해야 한다. 위법 위반의' 홍헤더 파일' 에 난발하고' 권' 으로' 권' 을 침해하고, 나쁜 사회적 영향을 끼친 것은 주요 책임자의 책임을 추궁해야 한다. 그래야만' 빨간 헤더 파일' 의 발표가 과학, 규범, 엄숙하고 공정해야 정부의 이미지와 공신력을 높일 수 있다.
2014165438+10 월 18, 중공중앙기위 홈페이지는 문장' 법치국과 규제당의 관계를 정확히 파악하라' 고 발표했다. 실제로 소수의' 빨간 헤더 파일' 이 부적절한 규정을 만들어 법률 규정을 돌파했다. 예를 들어, 어떤 서류는 위법으로 세금 우대 정책을 규정하고, 어떤 서류는 공무원법 관련 규정을 위반하고, 어떤 서류는 분명히 지방보호주의 등의 혐의를 받고 있으며, 모두 서류심사 메커니즘을 통해 법에 따라 시정하고, 법제의 통일성과 권위를 보호한다. 20 14, 16 4 월 6 일 호남성 홍망에 호남성 쌍봉현 현위, 현정부가 홍헤더 파일로' 요구' 한 것으로 전해졌다.
인터넷게시물에 따르면 쌍봉현 기업주인 이정생은 붙잡힌 뒤 관계를 이용해 사적으로 중재를 하고, 결국 현 정부가 홍헤더 파일 형식으로 루저시위 정법위원회에' 청문' 을 하도록 한 이정생은 사람을 놓아주지 않으면 기업 발전에 영향을 미치기 때문이라고 한다.
루저시당정법위원회에 보낸 문서에 따르면 20 1 165438 루저시 공안국 경조사팀은 신고에 따라 쌍봉현 국번공광회사, 중전기기계회사, 샹중농농업회사 회장 이정생 집에서 상아 25 개, 계/KLLL 을 받았다. 이후 경수사대는 불법 경영 혐의를 받고 있다.
형법' 제 225 조는 불법 경영죄가 심각하고, 징역 5 년 이하의 징역이나 구속, 그리고 단벌금 위법소득의 5 배 이하의 벌금을 부과한다고 규정하고 있다. 줄거리가 특히 심각하여, 5 년 이상 징역을 선고받고, 위법소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과하거나 재산을 몰수한다.
그러나 상아나 상아 제품의 불법 취득과 관련해 결국 불법 인수, 운송, 매각 귀중함, 멸종 위기에 처한 야생 동물 및 귀중함, 멸종 위기에 처한 야생 동물 제품의 범죄로 유죄 판결을 받았다.
형법 제 341 조는' 불법 인수, 운송, 매각 귀중함, 멸종 위기에 처한 야생 동물, 귀중함, 멸종 위기에 처한 야생 동물 제품 범죄' 가 심각하다고 규정하고 있으며, 5 년 이상 10 년 이하의 징역을 선고받고 벌금을 부과한다. 줄거리가 특히 심각하여 10 년 이상 징역을 선고받고 벌금이나 재산 몰수를 병행한다.
분명히 사건이' 불법 경영죄' 로 규정되면 양형이 가벼워질 것이다.
쌍봉현은 이 정생은 이 현의 여러 기업의 회장으로, 그 중 한 곳은 성의 중점 기업이라고 문서에 밝혔다. (윌리엄 셰익스피어, 이정생, 이정생, 이정생, 이정생, 이정생) "이정생이 장기간 구금되면 프로젝트의 정상적인 생산에 영향을 미치고 현에 영향을 미칠 것이다."
또한 쌍봉현은 이 정생의 기업과 이 현의 다른 기업들과 장기 자금 대출 행위가 있어 "그 발전을 맡으면 중대한 사회 불안정 사건이 발생할 가능성이 매우 높다" 고 문서화했다.
이 이름은' 이정생 보험후심을 조율하는 긴급 보고서' 에서 3 개 회사는 이정생이 상아를 사기당했다고 밝혔다. "농민 기업가로서 법을 모르고 실수로 법을 어긴 것은 사실이다."
쌍봉현위 현정부의 서류와 마찬가지로 이 요청문서도 이정생의 체포로 많은 기업들이 정상적으로 경영할 수 없고, 성 중점 프로젝트인 국범 중점 기계회사가 현재 휴업했고, 회사 대출도 고리대금 위기를 초래할 수 있다고 언급했다. "오늘 이정생에게 보험재판을 받을 수 없다면, 이 기업그룹에 치명적인 타격을 줄 뿐만 아니라 관련 기업에도 큰 손실을 초래할 수 있으며, 쌍봉과 루디의 경제발전, 재정수입, 사회안정에도 큰 영향을 미칠 수 있다" 고 말했다.
3 개 회사의 이름으로 작성된 이 문건은 도장이 8 개에 이른다. 상술한 세 회사의 도장 외에도 쌍봉현 경신국의 공식 도장이 하나 있다. 나머지 도장은 다소 모호하지만,' 쌍봉현인 ...' 이라는 글자를 볼 수 있다.
인터넷 게시물에 따르면 사건 발생 후 이정생은 자신이 사업에 축적한 인맥으로 현에서 한 지도자를 찾았다고 한다. 이 지도자는 관계 부서에 이정생을' 구원' 할 방법을 강구하라고 지시했다.' 이런 일은 어떤 사람이나 기업의 이익에 해를 끼치지 않았기 때문에, 우리는 반드시 그것을 보호할 방법을 강구해야 한다. " 이후 지도자는 직접 보고서를 들고 시내의 지도자를 찾아 중재를 했다. 지도자의 지시를 거쳐 루저시 공안국은 이 사건을 쌍봉현 공안국에 넘겨 조사하였다.
172kg 상아, 암시장 가격으로 백만 원이 넘는 가치. "최고인민법원의 야생 동물 자원 파괴 형사사건 심리에 관한 구체적 적용법 몇 가지 문제에 대한 해명" 에 따르면 20 만원 이상 구매하는 것은 "줄거리가 특히 심각하다" 고 한다. 형법 제 341 조에 따르면, 10 년 이상의 징역을 선고받고 벌금이나 재산 몰수를 병행할 수 있다.
개정된' 형사소송법' 제 79 조는 범죄 사실이 존재한다는 증거가 있고, 10 년 이상 징역을 선고받을 수 있는 사람은 체포해야 하며, 보석으로 재판을 받을 수 없다고 규정하고 있다.
홍덕 중국 정법대 교수는 법에 규정된 보험후심의 특정 유형을 제외하고는 공안기관이 보험후심 가능 여부에 대해 자유재량권을 가지고 있다고 판단했다. 그러나 이번 사건에서 범죄 용의자가 범죄 사실을 가지고 있다는 증거가 있어 10 년 이상 징역을 선고받을 수 있으며 공안기관은 범죄 용의자에 대한 보험후심을 받을 수 없다. 공안기관은 정부의 간섭을 받아서는 안 되며, 법에 따라 검찰원에 체포 비준을 신청해야 한다. 지방 검찰 기관은 공안기관을 감독해야 한다.
홍도덕에 따르면 개정된 형사소송법은 20 13 10 부터 적용되며, 사건이 20 13 10 이전에 발생하더라도 기존 규정에 따라 집행해야 한다
루저시위원회 상임위원회, 사무총장 왕웅은 쌍봉현의 지시에 대해 지시를 내렸다. 그는 관련 부서에서 쌍봉현의 신청을 연구하게 하고 싶다고 말했다. 그는 기업가로서 붙잡혔고, 이 기업은 일정 규모를 가지고 있어서 이 일로 인해 망가뜨리고 싶지 않았기 때문이다.
"우리는 절대적으로 사건 처리에 개입할 의향이 없다." 왕웅은 지시를 받은 후 후속 상황을 더 이상 이해하지 못했다고 밝혔다.
인터넷 게시물에 따르면 이정생은 여전히' 도망가고 있다' 고 한다. 이 사건은 여전히 사법 절차에 있는 것으로 알려졌다. 20 13, 이정생은 보석으로 재판을 기다리고 있다. 지금은 1 년이 넘었고 사건은 검찰청에 넘겨졌지만 아직 개정은 하지 않았다. 2065438+2005 년 4 월 28 일 최고법은' 중화인민공화국 행정소송법' 적용에 관한 몇 가지 문제에 대한 최고인민법원의 해석을 발표하는 기자회견을 열었다. 이 사법해석에는 입건등록제도, 기소기한, 행정기관 책임자가 출두하는 등 10 가지 측면이 포함돼 있는데, 그중에서도 법원이' 홍헤더 파일' 이 합법적인지 아닌지를 직접 판단할 수 있는지 여부가 특히 주목된다. 20 1 4165438+10 월112 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 11 차 회의에서 행정소송법 개정에 관한 결정을 통과시켰다. 행정소송법 시행 24 년 만에 처음으로' 정밀 검사' 를 실시한 것이다. 새 행정소송법에 새로 추가된 제도와 규정에 대해 최고법제는' 중화인민공화국 행정소송법 적용' 에 관한 몇 가지 문제에 대한 해석' 을 정했다.
초점 1' 빨간 헤더 파일' 의 합법성을 직접 인정한 규범성 문건은 위법이며 인민법원은 이를 행정행위의 합법성을 인정하는 근거로 사용하지 않고 심판의 이유에 명확하게 한다. 발효 판결을 내린 인민법원은 이 규범성 문건을 제정한 기관에 건의를 해야 하며, 동급인민정부나 상급 행정기관을 참조할 수 있어야 한다. 이광우 최고인민법원 행정재판정 부회장은 이번 행정소송법 개정으로 규범성 문서가 함께 심사할 수 있는 규정이 추가돼 큰 발전이라고 밝혔다. "규범성 문서란 이른바' 빨간 헤더 파일' 을 가리킨다. 대량의' 빨간 헤더 파일' 은 비특정 대중에게 반복적으로 적용될 수 있으며, 흔히 매우 광범위하고 지속 기간도 길다. 그리고 만약 법을 어기면, 초래된 손해는 구체적인 행정행위이니, 같은 말을 해서는 안 된다. " 그렇다고 당사자가' 빨간 헤더 파일' 에 대해 직접 소송을 제기할 수 있는 것은 아니다. 그는' 빨간 헤더 파일' 에 대한 특정 개인의 소송이 실제로는 공익소송권을 행사한 것으로, 이 소송은 공익소송에 속해야 한다고 설명했다. 공익소송은 대중의 보편적인 이익을 주장하지만 법이 명확하게 정의되어야 한다. 현재 공익소송은 아직 행정소송법에 정식으로 기록되지 않았기 때문에 추상 행정행위에 대한 개별 기소는 수안 범위에 포함될 수 없다. 초점 2: 인민법원이 당사자에게 제기한 소송, 인민고발법원은 법에 따라 접수해야 하고 기소장은 전부 접수해야 한다. 기소 조건을 판단할 수 있는 사람은 즉석에서 등록해야 한다. 그 자리에서 기소 조건이 충족되었는지 여부를 판단할 수 없는 경우, 고소를 받은 후 7 일 이내에 입건 여부를 결정해야 합니다. 7 일 이내에 판결을 내릴 수 없는 사람은 먼저 입건한다. 이광우는 사법해석이 등록제를 최우선으로 하고, 첫 번째는 등록제 관련 규정이라고 소개했다. 기소 조건에 부합하는 법원은 즉석에서 입건해야 한다. 그러나 입건등록이 법원이 명령에 따라 모든 혐의를 받아들여야 한다는 것을 의미하지는 않는다. 관할 등 법정 기소 조건에 부합하지 않는 경우 입건 단계에서 입건하지 않는 판결을 내릴 수 있다. 당사자가 구제를 구하는 것을 용이하게 하기 위해,' 설명' 은 당사자가 입건 결정에 불복하면 상소할 수 있다는 것을 분명히 했다. 중국 인민대 소송제도와 사법개혁연구센터 부주임 성뢰 () 는 1 의 입건등록제가 5 월 전국적으로 시행될 예정이며 행정소송 건수가 크게 늘어날 것으로 예상하고 있다. 각급 행정법원 판사는 행정소송의 입건률을 높이기 위해 미리 준비해야 한다. 특히 현재 보편적으로 낮은 징집철거 행정소송은 과거 민감한 사건 입건률이 높지 않은 국면을 근절해야 한다. 초점 3 새로 개정된 행정소송법은 행정기관의 본직은 법정에 나가 응소해야 하고, 피소 행정기관의 본직은 법정에 나가 응소해야 한다고 제안했다. 출정한 행정기관의 본직은 행정기관의 본직과 부직이어야 한다. 법정에 출두할 수 없는 경우 행정기관의 해당 직원에게 법정에 출두하도록 위탁해야 한다. 이광우는 행정기관 책임자가 법정에 나가 응소했다고 설명했다. 이는 개정 전 행정소송법에 규정이 없는 것이다. 세계 각국의 행정소송법상 행정기관을 특별히 요구하지 않은 법정 대표인은 직접 법정에 출두해 응소해야 한다. 이광우는 행정재판판사와 행정기관이 공동으로 법정에 출두해 응소하는 것은 경험이며 효과면에서 매우 긍정적이라고 밝혔다. 예를 들어, 관직을 고소하지 않는 문제를 해결할 수 있다. 많은 사람들은 행정소송이 인민 대중 기소관이라고 말하지만, 이렇게 많은 소송을 제기해도 관원이 법정에 출두하는 것을 본 적이 없다. 이는 먼저 인민 대중에게 다소 불평등하게 느끼게 하는 것이다. 행정기관 책임자가 법정에 출두하면 행정기관이 법에 따라 응소해야 한다는 의식을 강화하고 법에 따라 행정한다는 관념을 높일 수 있다. 그는 동시에 행정기관 책임자가 본 기관의 행정법 집행 수준을 더 직관적으로 이해할 수 있게 되면서 부하들이 그에게 10, 20 회 보고하는 것보다 더 직관적일 수 있다고 말했다.