법치국의 이론과 실천을 탐구하다.

법치국의 이론과 실천.

통치 계급이 국가를 다스리는 데는 두 가지 기본 방법이 있다. 하나는 법에 따라 일을 처리하고 법에 따라 집권하는 것, 즉 법치 (법치) 이다. 다른 하나는 마음대로 하고 싶은 대로 임의로 불법적인 방식, 즉 민치국이다. 법치인가 인치인가, 어떤 정치 제도라도 반드시 해결해야 할 가장 중요한 문제이다. 역사는 법치국이 역사 발전의 필연이며 사회민주화와 민주법제화의 구현이라는 것을 증명했다.

법에 따라 나라를 다스리는 것은 바로 법에 따라 나라를 다스리는 것이다. 법치국가는 우선 주로 정의의 법률에 의지하여 국가를 다스리고 사회를 관리하며 권력과 권리를 합리적으로 배분하는 나라이다. 현대적으로 법치국가는 정의의 법률에 의지하여 민주정신을 제창하여 국가를 다스리고 사회를 관리하며 국가 권력과 시민권을 조화롭게 배분하는 국가 유형을 가리킨다. 법치국을 법에 따라 통치하고 사회주의 법치국가를 건설하는 것은 중국 현대화의 필연적인 선택이며 사회주의 정신문명의 중요한 구성 요소이다.

법치와 인치의 비교

법치와 인치의 차이는 어마하다. 법치국은 법의 규범과 지도 역할을 강조하고, 인치국으로 성현의 도덕교육을 제창하는 것이다. 법치국은 법률의 일반 규칙이 모든 사람에게 동등하게 적용된다고 강조하며, 국가 정책이 사람마다 다르다고 주장한다. 법치국은 법적 권위를 존중하고, 인치는 개인의 권위를 존중한다.

법치는 인간 통치에 비해 비교할 수 없는 장점을 가지고 있다.

1. 대부분의 사람들의 의견은 최고는 아니지만 결코 최악은 아니다. 성인의 의견은 최고일 수도 있고 최악일 수도 있다. 아리스토텔레스가 말했듯이, "법치는 한 사람의 통치보다 낫다. 왜냐하면 결정을 내릴 때 군중은 누구보다도 더 나은 판단을 내릴 가능성이 높기 때문이다."

2. 인치중의 정서적 요인은 제거할 수 없고, 국가의 통치와 공평한 실현에 더욱 영향을 미쳤다. 법치는 개인의 감정이 아니라 법률의 규정을 고려하며 공정한 판결을 내릴 수 있다. "법은 신성과 이성의 화신일 뿐, 모든 욕망의 영향을 받지 않는다."

3. 법치국은 반드시 완벽한 공권력 감독 체계를 갖추어야 하며, 개인의 독단과 부패를 효과적으로 예방할 수 있다. 세계 각국은 제약 없는 권력이 부패로 이어질 수밖에 없다는 것을 이미 인식하고 있다.

4. 법치에 의해서만 비로소 진정으로 시장경제체제를 수립할 수 있다. 시장경제는 법제경제, 민주경제, 자유경제로 주체평등, 재산권이 분명하고, 거래의 자유, 사권의 신성함을 요구한다. 법치국만이 시장경제의 내재적 요구에 부합할 수 있다.

법에 따라 국가를 통치하는 것은 사회 민주주의와 자유의 보장이다. 국민치국, 개인이 법 위에 군림하면 민주주의가 보장되지 않는다. 중국이 민주 정치를 건설하려면 반드시 법에 따라 나라를 다스려야 한다.

법은 만능은 아니지만 법이 없으면 절대 안 된다. 제도의 보완만이 사회 안정의 기본 보장이다. 법에 따라 나라를 다스려야 사회주의 개혁 개방 사업이 안정적으로 발전할 수 있다.

둘째, 중국의 법치가 따라야 할 기본 원칙.

법치에는 그 특정한 의미와 요구가 있지만, 국가마다 국정과 역사 전통에 따라 법치를 실시하는 기본 원칙이 완전히 같을 수는 없다. 중국이 반봉건 반식민지 사회에서 사회주의 사회로 진입함에 따라 역사적으로 법치전통이 부족하고, 행정권력은 줄곧 중국의 정치센터 등 특징이었으며, 중국은 법치국을 실시하고 법치국가를 건설하는 과정에서 다음과 같은 원칙을 따라야 한다고 본다.

1. 법치국은 반드시 중국 * * * 산당의 지도하에 실시해야 한다.

중국 * * * 산당은 중국인민과 중화민족의 선봉대이며, 중국인민민주독재의 리더십의 핵심이다. 헌법 서문은 "중국 신민주주의 혁명의 승리와 사회주의 사업의 성과는 중국 각 민족 인민이 중국 생산당의 지도하에 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상의 지도 아래 진리를 견지하고, 잘못을 바로잡고, 많은 어려움을 이겨내고 얻은 것이다" 고 지적했다. 따라서 중국 * * * 산당의 정확한 지도력이 없다면 중국의 사회주의 현대화는 실현될 수 없고, 사회주의 법치는 빈말이 될 것이다.

2. 사회주의 법제 통일 원칙

헌법 제 5 조는 "국가가 사회주의 법제의 통일과 존엄성을 보호한다" 고 규정하고 있다. 사회주의 법제는 사회주의 민주주의의 보증이며, 광대한 인민이 주인이 되는 보증이며, 사회주의 정신문명의 보증이다. 법제가 통일되어야만 모든 사람이 평등할 수 있고, 행정권력을 법률통제와 권한 범위 내에 엄격히 제한해야 인권을 존중하고 보장할 수 있다.

셋째, 법에 따라 국가를 통치하는 중국의 진전

당의 15 대가 법치국의 위대한 전략 목표를 제기한 이후 우리나라의 법치국가 건설은 현저한 진전을 이루었다.

1. 법에 따라 나라를 통치하여 헌법에 입헌하다

1999 헌법 개정안 제 13 조는 "중화인민공화국이 법에 따라 나라를 다스리고 사회주의 법치국가를 건설한다" 고 규정하고 있다. 중국 역사상 법치를 헌법에 쓴 것은 이번이 처음이며, 세계 어느 나라도 그렇게 하지 않는다. 이것은 사회주의 민주주의와 법제를 건설하겠다는 중국의 결심과 자신감이 중국 법제 건설의 중대한 성과라는 것을 충분히 보여준다.

2. 인권 보호의 진전

형법의 세 가지 기본 원칙, 무죄 추정, 의혹, 주사 집행 사형, 고문 금지, 철거 중 인민의 이익 보호, 인민 대중의 절실한 이익과 관련된 사안에 대한 공청회는 모두 중국 인권보장의 진전을 반영하고 있다.

1997 년 3 월 14 개정된 형법전은 79 부의 형법전 유추제도를 폐지하고 입법의 형태로 우리나라 형법의 3 대 기본원칙, 즉 죄형법정원칙, 형법적용평등원칙, 범죄형상응원칙 등을 확립했다. 세 가지 기본 원칙의 확립으로 우리나라 형법은 범죄 처벌, 사회질서 유지, 피해자의 권익 보호에 중점을 두면서 범죄 용의자의 합법적인 권익 보호에 중점을 두고 범죄와 인권 보장을 병행하는 입법이념을 반영하고 있다.

1996 년 3 월 17 일 개정된' 형사소송법' 제 12 조는 "인민법원의 법 판결 없이는 누구에게도 유죄 판결을 내릴 수 없다" 고 규정하고 있다. 제 3 조 162 조는 "증거가 부족하여 피고인을 유죄로 인정할 수 없고, 증거가 부족해서 고발한 범죄는 성립될 수 없고, 무죄 판결을 내려야 한다" 고 규정하고 있다. 이에 따라' 의혹죄 종무' 와' 무죄 추정' 의 규칙을 확립하고 우리 사법기관의 사법이념의 진보를 반영하며 1993' 중화인민공화국 헌법 개정안' 에서 인권을 보장하는 사법사상을 구현했다.

무죄 추정이란 법원에 의해 최종적으로 유죄로 인정될 때까지 누구나 무죄로 추정되어야 한다는 것이다. 무죄 추정의 가치 선택은 범죄 사실을 발견하는 것이 아니라 피고인을 터무니없는 형사수사로부터 보호하는 것이다. 형사소송에서 피고인을 소송 주체로 삼아 소송에서 상응하는 소송 권리를 누릴 것을 요구한다. 무죄 추정은 범죄 용의자, 형사 피고인의 인권을 보장하는 논리적 출발점으로 여겨진다. "

범죄 혐의를 받은 적이 없다' 는 형사소송에서 검찰이 법원에 제출한 증거가 불충분하고 결정적이지 않아 기소된 범죄를 확인하기에 부족하고 피고인이 유죄인지 아닌지를 확인할 수 없어 피고인의 무죄를 추론하고 피고인의 무죄를 선고하고 판단하는 것을 말한다. 이른바' 의혹죄 종무' 란 피고인이 유죄라는 증거가 부족하다는 뜻이다. "'의심' 의 핵심은' 의심' 이고' 의심' 이 있어야' 의심' 이 있다. 따라서 형사 증거의 경우,' 의혹은 없다' 는 반드시' 절대 안 된다' 여야 잘못된 사건을 피할 수 있다. 그래야 피고인의 권리를 진정으로 보장할 수 있다. " 의혹은 무죄추정 원칙에서 파생된 규칙이자 증거채취성 규칙의 중요한 규칙이다.

2005 년 8 월 12 일 청두공수사회에서 용의자 30 명이 검은 머리를 쓰고 얼굴을 볼 수 없었다. 청두시 공안국 역 분국 국장 이운현에 따르면 이용된 헤드백은 역분국이 올해 전문적으로 제작한 면두갑으로 통기성과 편안함에 신경을 많이 쓴다. 범죄 용의자에게 후드를 착용하는 것은 인간적인 법 집행의 구현이며 범죄 용의자의 합법적 권익에 대한 보호 조치이다.

철거는 수많은 가구와 관련이 있으며, 백성들의 이익을 침해하는 일이 때때로 발생한다. 이를 위해 중국건설부는 2003 년 2 월 3 일' 도시주택철거평가지도의견' (2004 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 시행) 을 발표했다. 제 5 조는 "철거 평가는 독립, 객관적, 정의, 합법적인 원칙을 고수해야 한다" 고 규정하고 있다. 어떤 조직이나 개인도 철거 평가 활동과 평가 결과에 불법 개입해서는 안 된다. " 2005 년 8 월 1 일, 사법절차로 야만적인 철거가 인민의 이익에 손해를 끼치는 것을 막기 위해 최고인민법원은 사법해석을 내놓고 철거된 사람이 철거판결에 불복하도록 규정하고 행정소송을 제기할 수 있다.

"청문" 이라는 단어는 영미법계에서 유래한 것으로, 원래 서방 국가 사법절차의 중요한 내용이었다. 그 기본 정신은 절차적 공정성으로 결과의 공정성을 보장하는 것이다. 1993, 선전은 전국에서 먼저 가격심사제를 실시하여 우리나라 청문제도의 선례를 세웠다. 1996' 중화인민공화국 행정처벌법' 의 통과는 청문제도가 우리나라에서 확립되었음을 상징한다 ('행정처벌법' 제 5 장 3 절은 청문 절차를 전문적으로 규정하고 있다). 그 이후로' 청문' 이라는 단어가 학술용어에서 중국의 법치 실천으로 바뀌었다. 5 월 1998 정식으로 시행된 가격법은 청문 절차를 우리나라 행정의사 결정 분야에 도입하였다. 오늘까지, 관련 행정기관은 많은 인민 군중의 절실한 이익과 관련된 사항에 대해 청문회를 열고, 많은 인민 군중의 의견을 기준으로 한다. 예를 들어, 베이징은 불꽃놀이 폭죽을 금지한 지 이미 여러 해가 되었지만, 여전히 조건부 금지를 주장하는 사람들이 있다. 이를 위해 베이징시는 2005 년 8 월 14 일' 베이징시 불꽃폭죽안전관리조례 (초안)' 에 대한 입법청문회를 열고 청문회 보고서를 사회에 발표했다.

3. 정치 민주화

법치국 과정에서 정치민주화는 여론감독의 역할, 관료책임제 수립, 중대법초안의 국민토론 등 매우 만족스러운 발전을 이루었다.

여론이 감독 역할을 하는 정도는 한 측면에서 법치국의 과정을 측정할 수 있다. 현재 중국의 여론감독은 민주화 과정에서 큰 역할을 하고 있다. 많은 재난적인 돌발 사건이 드러났고, 일부 고위 관리들의 부패 사건의 출현은 언론 매체와 양심적이고 정의감이 있는 많은 기자들에게 달려 있다.

관원 책임제는 한 국가가 법에 따라 행정하는 중요한 방면이며, 법에 따라 행정하는 것은 법치국의 중요한 구현이다. 2004 년 4 월 이후' 자책사직' 과' 관원책임성' 은 중국에서 가장 자주 사용되는 어휘가 되었다. 단지 2004 년, 중앙에서 지방까지, 거의 100 명의 관원이' 관원 책임' 에서 낙마했다. 그중에는 지방지도 간부와 부서장이 있다. 예를 들면 길림시 시장, 베이징시 미운현 장문, 저장성 해닝시 시장 장, 장쑤 성 국토자원청 부청장, 중석총책임자와 같은 대형 공기업 지도자가 있다 중과원 국정연구센터 연구원 강소광은 관료책임제는 논리적으로 세 가지 개념, 즉 권리를 포함한다고 생각한다. 책임; 책임성. 권리란' 일반인이 정부에 책임을 요구할 권리' 를 말한다. 관원의 책임제에 따르면, 한 관리는 그의 상급자뿐만 아니라 대중에게도 책임을 져야 한다. 대중이 관원의 거취에 영향을 미칠수록 바람이 더 민주적이고 법치가 더 효과적이다.

시민의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있는 중대 법률 초안은 해방 이후 1954 의 헌법 토론과 같은 국민 토론이 있었다. 2 1 세기, 민주법제 건설이 발전하면서 전국인민대는 1954 헌법 전민 토론의 영광스러운 전통을 계승하여 수많은 가구의 절실한 이익과 관련된 중대한 법률 초안을 공개하고, 2006 5438+0 년과 같은 각계 인사와 일반 국민의 의견을 광범위하게 들었다 전 국민이 법률 제정에 참여하는 것은 모든 사람이 자신의 이익과 관련된 법률에 대해 의견을 제시할 권리가 있으며, 이는 중국이 법치 과정에서 이룬 성과를 충분히 반영한 것이다.

요약하자면, 법치국은 일종의 치국방략이나 사회조절 방식이며, 민주자유사회의 필연적인 선택이다. 사회주의 민주주의와 법제를 건설하는 것은 전 국민의 공감대이자 중국 현대화의 필연이다.