첫째, 산서성의 회계 임명 시스템의 기본 상황
산서성의 회계위임제는 1992 부터 4 단계를 거쳤다. 이 네 단계도 산시 () 성 회계위임제 () 에서 상향식, 점, 면, 차근차근 진행되는 과정이다.
1. 초기 단계 (1992- 1997)
1992 10, 산서성 신주구 보덕현이 먼저 성 최초의 회계국을 설립하여 성 전체 회계 임명제 개혁의 첫 페이지를 열었다. 전현 회계사는 업종별, 성격별로 중앙에서 관리한다. 행정 기관은 회계 임명 시스템을 구현했습니다. 국유공상기업과 국유지주기업은 이미 회계위임제를 실시했다. 현 () 향 () 단체 기업과 자입 자입 () 지점 단위에 대해 자격증 관리 제도를 실시하다. 보덕현의 회계위임제는 전성에 귀중한 경험을 제공하여 향후 회계위임제의 전면적인 발전을 위한 토대를 마련했다.
2. 자연발육단계 (1997-1998 8 8 월)
1997 년 산시 () 성 운성 () 지역 장현 () 은 현 겸 주임, 기검 서기, 조직부장 겸 부주임, 조직, 인사, 편직, 노동, 재무, 감사 등의 부문으로 구성된 회계관리위원회를 설립하여 현 회계관리에 대해' 일원화' 를 실시하였다. "통일" 은 통일회계제도이며, 현 각 부서는' 회계법',' 두 가지 세칙',' 두 가지 제도',' 회계기초업무규범' 등 국가와 성 전체의 통일된 법규를 엄격히 집행해야 한다. "4 개 변경": 첫째, 단위 회계를 정부 회계로 변경하고, 회계를 위임하는 인사권은 정부가 재정 부서에 위임하여 관리한다. 두 번째는 단방향 평가를 양방향 평가로 바꾸고 목표 책임제를 세우는 것이다. 셋째, 면세 포스트를 모기지 포스트로 변경하십시오. 넷째, 회계를 위임한 임금은 재무 부서에서 통일적으로 지급한다. 시행 후 효과도 뚜렷하다.
여량지역 흥현은 행정사업단위 총회계사 출납위임제를 실시하고, 국유기업, 국유지주기업은 재무감독 위임제를 실시하고, 민영 향진기업은 심사제를 실시하고, 농촌금융은' 촌재향관' 을 실시한다.
임펀 지역 펀시현은 현 인민정부 회계관리소를 설립하여 전현 행정사업단위, 사회단체, 국유, 단체, 자영업에 회계를 파견하여 인원이 적고 업무량이 적은 단위에 대해' 연합제' 를 실시한다. 홍동현은 재정국 하에 통일적으로 임명회계를 설립했으며, 그 업무 기록, 직무 승진, 근무이동, 직함 평가, 임금, 보너스 등 복지 대우는 모두 현재정국에서 관리한다.
태원시 첨초구는 행정사업단위와 마을 (거리) 경영기업에 중점을 두고 재정수지가 작고 회계업무가 작고 인원이 작은 단위에 대해' 연합제' 를 실시하거나 한 회계기관이 여러 단위의 회계사항을 책임지고 있다.
이 단계에서 산서성의 두 곳도 움직이기 시작했다. 하나는 양천시로,' 양천시 회계위임제 시행의견' 을 제정하고, 하나는 신주구이다. 보덕현의 경험을 종합한 결과, 신주 실제와 결합해 5 월 초 1998 이 전 지역에서 회계임명제를 실시하기로 했다. 신주구 회계위임제 시행의견' 과' 신주구 회계위임시행세칙' 을 제정해 회계사의 지도 사상, 방법 절차, 기관 설정, 관리, 사용, 심사, 상벌 등을 명확히 규정했다. 그 결과, 전 지역 지현 2 급 임명이 신속히 전개되었다. 이 단계에서 성 전체의 29 개 현시가 모두 이 일을 밀어내면서 시범 작업의 효과가 점점 더 두드러지고 있으며, 어떤 것은 비교적 체계적인 회계 위임제 운영 모델을 초보적으로 형성하였다. 그중 흥현, 장현, 홍동 등 현과 신주 지역은 특히 신주 지역에서 조직 구조상 임용제를 보장하기 위해 직수, 인원 편성, 재정지출을 늘리지 않고 회계국을 설립하는 방안을 제시하여 각 시 현 회계관리기구의 원활한 설립을 위한 좋은 방법을 제공했다. 회계위임 업무에서 회계관리기관을 설립해야 할 긴급한 문제를 해결했을 뿐만 아니라, 현 기관 개혁의 전반적인 요구에 부합한다.
3. 꾸준한 전진 단계 (65438+8 월 0998-65438+2 월)
1998 중기위 2 차 전회는 회계위임제 시범작업을 근원에서 부패를 다스리는 중요한 조치로 삼았다. 이것은 우리에게 경험을 총화하고, 업무 강도를 높이고, 범위를 넓힐 수 있는 드문 기회를 제공한다. 1998 년 8 월, 성기위, 성재정청이 연합하여' 신주시 회계임명현장회' 를 열었다. 각 시 기위 서기, 재정국 국장, 회계 과장이 회의에 참가하다. 중공중앙기율검사위원회와 재정부가 사람을 파견하여 회의에 참석했다. 성 기위, 성 재정청, 중앙기위 사무청, 재정부 회계부 지도동지가 발언하다. 이번 회의는 사상 인식을 통일하여 생각을 넓혔다. 경험소개, 현장 참관, 진지한 토론을 통해 참석자들은 이 일을 잘 할 수 있는 조작성을 실감하고, 생각을 넓히고, 방법을 배웠다.
전성 회계위임제 시범 사업의 기초를 다졌다. 회의가 끝난 후 린펀 운성 여량 등 시 일부 현구 회계위임제 작업이 착실하고 효율적으로 전개되었다. 회계위임 시범사업을 지도하고 규범화하고, 이 사업의 건강한 발전을 촉진하기 위해, 우리는 또한' 전성에서 회계위임제 시범사업 실시에 관한 의견' 과' 산서성 재무감독 관리 시범방법' 을 제때 발간했다. 이 서류들의 출범은 회계 위임제의 조작성을 더욱 강화하였다. 연말에 각지시는 회계임명제 시범현을 확정했다. 신주, 양천, 운성, 임펀, 전성 7 1 개 현구에서 임용제가 시행되었다. 2352 개 단위와 2922 명의 회계를 임명했다.
4. 전체 구현 단계 (1999 부터 현재까지)
1999 새해 초부터 성 () 각 시와 일부 시범현 () 의 재정국 지도자, 회계과장, 회계주임 () 은 12 부터 13 까지 여량지역 중양현에 모여 중양현 () 의' 진파' 를 교류하고 홍보한다. 일찍이 1998 10 에서 여량지역 중양현은 회계위임제 과정에서' 성 3 위' 를 만들었다. 회계 담당자 100% 교환을 실현하는 것입니다. 첫 번째 파일럿 재무 검사관 시스템; 회계기관과 인원이 각각 34%, 43.7% 감소하여 성 전체에서 1 위를 차지했다. 중양현이 제정한 방안은 업무 선택에서 출발점이 높고 힘이 세서 우리가 오랫동안 생각했지만 해결하지 못한 문제를 해결했다. 중양현의 경험은 회계위임제 개혁을 크게 추진했고, 중양경험의 보급은 산서성의 회계위임제 시범 사업이 참신한 단계로 접어들었다는 것을 상징한다.
1998 회계위임제의 진척과 함께, 우리는 중양회의에서 1999 회계위임제의 업무목표를 확정하고, 회계위임제를 주, 지방, 현 3 급에서 동시에 시범적으로 제시했다. 기관 개혁과 함께 성, 지 (시), 현 3 급에 회계국을 설립하여 각급 기관, 시범 목표를 달성하여 하향식 시범 범위를 지속적으로 확대하는 국면을 형성하였다. 구체적인 목표는 현급에서 회계임명제를 전면적으로 실시하는 것이다. 회계위임제가 시행된 곳은 계속해서 각 제도를 공고히 하고 보완하고, 회계위임제 업무에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제를 제때에 이해하고 해결하고, 끊임없이 경험을 총결하고, 점차 이 일을 심층적으로 유도해야 한다. 지역 차원에서 새로운 돌파구가 있어야 하고, 한두 개의 도시가 전면적으로 시범되어야 한다. 조건부 장소, 포괄적 인 파일럿을 수행하는 것이 가장 좋습니다; 성급 차원에서 시작해서 일부 업종과 기관에서 회계위임제 시범을 실시할 필요가 있다. 이번 회의는 회계위임의 질과 수량에 대해1998 월 신주 현장회의 이후 또 한 번의 동원회였다.
중양장 회의 이후 중양현의 경험이 보급되어 응용되었다. 류림 석루 등 현에서는 1998 회계위임제를 기초로 전체 또는 일부 회계교환을 통해 개혁을 더욱 심화시켰다. 운성, 교구, 울현, 영화, 직산 등 현이 한 번에' 교환',' 간소화' 한 회계위임제를 만들었다. 양천광구는 능률적이고 효율적인 원칙에 따라 각 부서의 업무량, 회계수준, 업무수준에 따라 10 연합회계기관과 10 단일회계기관을 설치해 88 개 행정사업단위의 회계업무를 담당하고 있다. 회계 기관은 42 개에서 20 개로, 회계사는 68 명에서 44 명으로, 기관 수는 절반으로, 인원은 35.29% 감소했다. 회계사의 임용에서' 회피' 와' 교류' 의 원칙에 따라 모두 교류를 진행했다. 신강현은 회계임명 업무에서' 안정적인 배치, 정리 배치, 배치 변경, 배치 모집' 방법을 실시한다. 즉, 34 명의 자격을 갖춘 회계사가 현지에서 임명됩니다. 6 명의 부급 간부를 위해 회계원을 맡다.
50 세 이상의 인원과 6 명의 회계사가 그에게 회계직에서 물러나라고 권했다. 12 회계와 의사 소통 공시험 모집 10 회계, 알찬 회계직 분배. 영석현 회계원 교류 중 회계사의 업무관계만 재정국에 귀속된다. 새 직장에 배정된 후에도 임금과 인사 관계는 여전히 원래 기관에서 관리하며 모든 복지 대우는 변하지 않는다. 흥현은 원래 회계를 대중과 소통하기 어려운 단위, 검사, 변호사, 회사에서 빼서 회계국이 별도로 임명했다. 위임 회계의 편성, 인사, 임금은 모두 회계국이 관리한다. 여량지역에서는 62 명의 회계가 5 1 행정사업단위에 위임되어 회계 편성, 인사, 임금 관계를 모두 회계국이 관리한다. 정년퇴직을 앞둔 회계사 5 명을 제외한 회계사 57 명이 모두 교환했다. 신주구 닝무현은 사회 채용 알루미늄 유한회사, 수돗물회사 공사 회계, 우대 임용 등을 목표로 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
1999 년 말 현재 산서성 * * * 6 개 지방정부가 지방위원회와 정부 문서 형식으로 회계위임제 작업 방안 (신주, 양천, 임펜, 여량도 이미 운영되고 있음) 을 발부했고, 진중, 진성도 재정을 하고 있다 린펀을 제외한 나머지 5 개 시에서는 회계국을 설립했고, 100 개 현에서는 회계위임제 업무 방안 (그 중 79 개 현이 이미 실시됨), 73 개 현에는 회계국 등 전문기구가 설치됐다. 이 중 56 개 현구는 행정사업단위이고 15 개 현구는 사업단위이다. 전문기구를 설립하지 않은 시현은 재정국 회계처 (단위) 가 지정한다. 성 전체 * * * 위임 회계 6655 명, 위임 단위 5438 명. 완전 교환 카운티 12 개, 부분 교환 카운티 25 개, 교환 회계 1260 명 27 개 현구는 회계위임을 통해 각 부서의 회계기관과 인원을 간소화하고, 기구를 846 개 간소화하고, 회계원 880 명을 간소화했다.
2000 년 4 월, 저장성 김화현, 후베이 () 성 사시, 특히 산시 () 성.
회계집중 회계와 회계원이 집중적으로 위임하는 관행이 우리의 주의를 끌었다. 성 기위 () 성 재정청 () 이 연합하여 조사팀을 구성하여 산시 () 성을 검사하다. 그 후 여량지역과 그 5 현이 두 번째 조사팀을 구성해 산시 () 성과 연안시 () 를 시찰하러 갔다. 우리는 상술한 성의 개혁이 현재 회계 위임제의 방향이라고 생각한다. 중앙 집중식 위임, 중앙 집중식 회계 방식은 위임된 회계와 회계관리기구와 위임된 기관 간의 갈등을 근본적으로 해결하고 예산 안팎 자금에 대한 정부의 거시적 통제 기능을 강화했다.